工商社論》核電機組重啓與先進核能科技並行

核三公投案雖未通過，但數百萬民衆壓倒性支持重啓。圖／本報資料照片

核三重啓公投於8月23日落幕，儘管本案同意票總數因未達投票權人總額25％，未獲通過；卻以高達434萬同意票的74％，明顯超越151萬不同意票的26％。賴政府針對續用核電不忘三項原則，其中有關「社會有共識」一項已然達成。

各方評論普遍認爲，同意票數以66萬差距未達500萬的通過門檻，應與民衆不相信政府，會認真執行公投結果有關。此外，臺電董事長曾文生在公投前一日受訪時，直言不論結果是否通過，臺電都將以兩年時間完成核三的安檢作業；雖未談及後續工作，仍予人「不重啓何須安檢」的想像空間，支持者可能因此減低投票意願。

核三公投案雖未通過，但數百萬民衆壓倒性支持重啓，安檢工作若確定執行，人力、物力及經費勢必同步到位，資源既已投入，政府何妨以順應廣大民意之姿，明確宣佈重啓核三，展現真心體恤民情的氣度。

另一方面，賴總統投票日當晚做出明確指示，一是請核安會廣納社會意見，儘快訂出安全審查辦法；二是請臺電在法規公告後，啓動舊核電機組自我安全檢查，並定期向社會報告進度和風險，若符合標準，依法送核安會審議。賴總統提到「舊」核電機組啓動自我安全檢查，並未特別針對核三，正是曾董事長受訪亦提及，「也將啓動核一與核二安檢」的依據。

舊機組在安檢階段定期報告進度和風險固然重要，若能一併公佈過程中遭遇的問題與解決方式，是更爲妥適的作法。除可讓外部專家平行提供建議，亦利於「合理、無拖延」的工作進度掌握。

此外，賴總統也重申「如果未來技術更安全、核廢料更少，社會接受度更高，我們並不會排除先進核能」。檢視全球核能科技發展現況，符合此說法的選項僅小型模組化反應器（Small Modular Reactor，SMR）。目前雖有商轉發電個案，但考量我國核電機組及核燃料採購，向來均由美國經手完成，因此美國生產的SMR纔是真正的選項。而與我國關係密切的SMR開發商，如通用電器（General Electric）與西屋電器（Westinghouse Electric），均已宣佈旗下SMR預計2028年完成測試，最快2030年商轉，我國向來保守因應，加入使用者行列時間，可能延遲至2032年。

SMR具備本質性安全的優點，滋生型SMR的核廢產量僅傳統機組產量25％，加上機組建置成本低、工期短、應用範圍廣，特別適合我國高耗能科技業與傳統產業於廠區內自建自用。SMR可提供無碳的穩定基載電力，降低產品碳足跡；搭配自主性微電網設計，可免受電網的牽絆；若有餘電產出，甚至可售予臺電，並協助維持區域供電穩定。

然而，欲在國內廣設SMR並非易事，仍有不少實務問題待解。首先，《電業法》中核電僅可國營的限制，必須修法調整。其次，核安會須儘速建立SMR審查技術，增訂相關管制辦法。人才培育亦須加緊腳步進行。政府若願積極面對前述各項挑戰，其實仍有SMR正式入臺前五至七年時間可準備，即刻啓動，爲時不算太晚。

先進核能科技在臺應用前，維持供電穩定並降低碳排的工作，可由重啓既有核電機組擔綱。核三重啓先行，核二與核一重啓隨即跟上，二至三年內便可讓無碳基載電力佔比提高10至12％以上。七年後新舊機組同行，可邁入不同以往的能源安全新境界，同時也讓持續關心我國能源政策的盟邦放心。

期待賴政府藉此次公投結果，順勢調整再生能源至上的能源政策。在覈三兩年安檢工作順利結束後，並同《延役計劃書》送交核安會審議。切莫只有安撫民意無進一步重啓作爲。核三重啓完成取得延役執照後，核二與核一比照辦理，可於先進核能科技引入前，滿足大量算力投資臺灣時，帶來的超高基載用電需求。

既有核電機組重啓搭配先進核能科技，輔以再生能源提供的補充電力，纔是未來十年能源安全與經濟發展確保的良方，也是政府能源政策成功轉型的關鍵下一步。