成立主權基金 幫美國再次偉大？

（圖／本報系資料照）

賴總統在520就職週年突然宣佈要成立主權基金，由於時機正好是行政院秘書長龔明鑫率團參加「選擇美國投資高峰會」之後而讓外界質疑。因爲龔明鑫曾在峰會上宣稱，希望臺美之間的合作可以更深入，以促成「美國再次偉大」。因此外界的質疑點就是：難道賴總統成立主權基金的目的，就是要幫美國再次偉大？

賴政府不同意這種說法。國發會副主委高仙桂在立法院接受質詢時表示，成立主權基金目的是要讓臺灣產業競爭力更加強化，「不是要扶植任何國家」。不過經濟部長郭智輝的解釋有些露餡。他22日表示，「因爲臺灣企業會參與海外市場，所以我們會對他們來做一些投資」。

他口中所謂的「海外」，除了美國之外，很難想像還有哪個國家會讓賴政府有興趣。而用主權基金「對他們做一些投資」，從另一個面向看像是補貼，也就是透過投資，變相體貼臺灣企業到美國設廠。然而，原本這些補貼應該是由美國提供的。拜登政府時期即曾透過《晶片法案》補貼臺積電66億美元到美國設廠。如果賴政府構想中的主權基金真的是這樣操作，那不是爲了讓美國再次偉大，是什麼？

是不是如此，就要看基金是賺錢還是賠錢。如果賠錢且不究責就有問題。當然做生意有賺有賠，不能保證。新加坡淡馬錫是市場公認頂尖的主權基金，2008年金融危機時也損失了383億美元。但主權基金操作的若是外匯存底，人民知道怎麼花，賠了纔會甘願。換言之，主權基金必須要有透明度、有監督、有法源依據；不是數千億資金由一小撮人操控，最後是不是補貼美國或到誰的口袋，誰也不知道。

沒錯，新加坡的淡馬錫也缺乏透明度。但新加坡官員的操守，她的人民信得過。臺鹽綠能弊案掏空國家資金數億，主嫌還一度交保。臺灣人民對官員與司法的信任度偏低，因此成立主權基金必須立法，接受監督，不能一紙行政命令就成立；而且成立主權基金應該是爲了臺灣的利益，而不是讓美國再次偉大。

面對美國的關稅威脅，至今賴政府的處理方式可說是黑箱作業，到底讓出什麼條件、美國要求如何，完全講不清楚，人民只看到政府一昧討好。賴總統先是說要從零關稅開始談判，之後是臺幣兌美元匯率暴升，現在又要成立主權基金，難怪美國財長貝森特都說臺灣提出了「非常好的提案」，但賴政府仍堅持這些與美國無關。

如果出賣這些臺灣利益能交換川普的善意也罷，但如果最後臺灣對等關稅仍是10％以上，且沒有獲得任何安全承諾，臺灣人民就會認爲不值得，屆時燒起的怒火，將是從農村到都市。賴政府要三思！（作者爲臺灣國際戰略學會執行長）