總統要成立主權基金 學者：三要點要先有共識

餘紀忠文教基金會11日舉辦主權基金集思閉門研討會，邀請多位重量級財經學者與談。圖／陳碧芬

總統賴清德宣佈成立臺灣主權基金，財經學者指出，各界近期的說法和20年前的朝野討論焦點，都同樣在成立目的、財源、法制面三點，「也都沒有共識」，東吳大學辜濂松先生紀念講座教授許嘉棟11日指出，「法制面」是最大挑戰，其涉及基金操作及經營團隊都要專家，專家們的薪水及應有監督不能比照公務人員，在臺灣政黨對立下，恐怕難以獨立、且會有政治介入，也因此外界對於成立主權基金存疑，至今仍持反對態度。

餘紀忠文教基金會11日舉辦主權基金集思閉門研討會，許嘉棟擔任引言人，並邀請政大兼任教授李桐豪、臺大經濟系兼任教授薛琦、政大財政系教授陳國樑、臺大名譽教授林建甫、政大教授王儷玲、前行政院秘書長魏啓林等等財經學者參與，且央行有派外匯局人員參與。

許嘉棟表示，此次是賴總統在520就職週年主動提出構想，政府因此應會有較強的推動決心，期待各界集思廣義，形成共識，共謀解決困難的方案，期待此項政策能夠成真。

對於未來主權基金的財源部份，前金管會副主委、政治大學教授王儷玲指出，相較於目的、財源，財源上各界較有共識。她建議，可以有部份外匯存底，稅收因有可能無法支應未來的負債，所以不宜只靠稅收，反而以新臺幣計價發債肯定會有金融機構要買；至於政府四大基金，現她以長期監督或參與管理的實務經驗，四大基金都是行政機構爲管理，以行政機構或行政法人、或法人委外來操盤主權基金「一定不會成功」，因此主權基金一定要公司法人化，在真正成立之前，考量納入之前可以先成立儲備基金。

怡和創投集團董事長王伯元則是以唯一的實務業者參與，也是全場對成立主權基金感到悲觀的。王伯元指出，國外主權基金鮮少直接投資，主要投資私募基金及創投基金（PEVC），結合不同的大型基金，以進行更多的投資，每個主權基金對每個基金業的檢視非常嚴格、要做身家調查、要看過去投資的記錄，臺灣未來的主權基金可能面臨打不進原有的國際圈子，且臺灣規劃用500億美元作基金規模，在國際水準來看是小CASE，國際優異的創投單一募資隨便都是150、220億美元。

基於在場學者對於目前類主權基金的國發基金，普遍認爲管理成效不彰，政大金融系兼任教授李桐豪指出，建議應先提升國發基金的功能，且政府應先對國發基金的投資不彰先釋疑。王伯元也認同，未來主權基金若同樣沒有好的管理團隊，「會變成災難！」