專項債盤活存量土地，河南已有動作│讀報告 追項目

【大河財立方 記者 秦龍】1月18日，河南省十四屆人大三次會議在鄭州隆重開幕，省長王凱在大會上作了政府工作報告。報告在部署2025年工作時提到，用好地方政府專項債支持盤活閒置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，新增保障性住房5.7萬套。

土儲專項債重啓，一直是房地產行業討論的熱點話題。2024年11月7日，自然資源部印發了《關於運用地方政府專項債券資金收回收購存量閒置土地的通知》，爲各地啓動開展收回收購存量閒置土地提供政策指導和工作依據。

大河財立方記者發現，相關工作已經在河南開始推進。

2025年1月6日，河南省推動2025年第一季度經濟 “開門紅 ” 政策措施新聞發佈會上，省財政廳黨組書記、廳長趙慶業表示，密切關注專項債券支持盤活閒置存量土地、新增土地儲備、收購存量商品房等政策走向和工作進展，配合相關部門指導市縣做好項目儲備、資料申報等有關工作，更好助推房地產市場止跌回穩。

同時，近日，鄭州市自然規劃局制定了《關於運用地方政府專項債券資金收回收購存量閒置土地的通知》（徵求意見稿）。鄭州市自然規劃局表示，通過向社會公開徵求意見、建議，爲加快推進運用地方政府專項債券資金開展收回收購存量閒置土地工作奠定基礎，下一步結合實際，按照相關程序完善印發《通知》。

記者注意到，通過地方政府專項債券支持推動房地產市場止跌回穩相關政策將在2025年進一步細化推進，並逐步釋放政策效應。

2025年1月10日，財政部綜合司司長林澤昌在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，在2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。同時，財政部副部長廖岷表示，財政部正在配合相關行業主管部門抓緊研究，細化有關措施安排。

“我們已經明確了專項債管理的相關要求，地方已經可以做了。”談及專項債用於土地儲備有關工作，林澤昌在上述新聞發佈會上表示。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對大河財立方記者表示，專項債對於盤活存量閒置土地和存量商品房等工作影響重大，也將助力後續房地產存量市場的供求關係優化。用專項債來收儲房企無力或無意開發的地塊增強了地方盤活存量閒置土地的資金能力。

中指研究院政策研究總監陳文靜表示，財政部進一步明確專項債用於土地儲備已經可以落地推進，未來利用專項債收購存量閒置土地有望逐步落實，特別是專項債“自審自發”試點的地區，專項債使用節奏或將加快，收儲存量閒置土地的節奏預計也將提升。

“專項債發行中一個很重要的工作就是完善資金的償還機制。”嚴躍進表示，後續要強化房地產止跌回穩態勢。房地產市場回穩向好、土地招拍掛收益或保障性住房租售效益提高有助於償還機制的建立，也有助於吸引機構投資者認購此類專項債。

責編:陶紀燕 | 審校:李金雨 | 審覈:李震 | 監審:萬軍偉