中時社論》臺日密約藏玄機 賴政府說清楚

中國時報社論

日本《讀賣新聞》報導，因應「臺灣有事」，臺日去年12月18日簽署《入出境管理事務資訊共享合作備忘錄》，避免中國大陸間諜利用臺海衝突引發日本邊境混亂之際，從臺灣滲透日本。此備忘錄的簽訂經日本臺灣交流協會揭露，但註記「不公開」，內容不得而知，外交部亦未依法送立法院備查，不知賴政府葫蘆裡賣什麼藥。

欲蓋彌彰 內容啓人疑竇

臺日之間無外交關係，雙方簽署關於「臺灣有事」的境管合作備忘錄實屬罕見，《讀賣新聞》以「異例」形容此事。此備忘錄的不尋常尚不在東京與臺北沒有邦交，而在於此爲日本因應「有事」與他國締結備忘錄的首例。過去日本曾與澳洲及紐西蘭簽訂應對非法拘留的合作備忘錄，但目的異於「有事」的事態想定。

外交部對外澄清表示，國家間針對可能涉及安全風險人員進行入出境資訊共享，共同合作防止邊境犯罪及不法移民，以保障人民安全是國際趨勢，亦是作爲國際社會成員的共同責任；否認臺日間針對所謂「臺灣有事」簽署合作備忘錄，我國亦未單方面對日本提供相關資訊。

臺日關係協會秘書長張仁久則解釋，備忘錄無關「臺灣有事」的想定，無涉撤僑事務，主要爲因應臺日越來越密集的觀光客往來，欲使入出境業務更加平順進行的平臺合作。外交部與《讀賣》的說法大相逕庭不禁啓人疑竇。若備忘錄僅爲緩解日本機場入境人流擁塞問題，爲國人入境日本提供在我國機場的「一地兩檢」服務，此爲利民之舉何須秘而不宣。

民進黨政府的施政向來行銷臺日友好不遺餘力，極盡超譯「臺灣有事就是日本有事」之能事，儼然將此解讀爲日本對臺灣安全的外交背書，在大內宣上更言之爲臺日關係大突破，但外交部極力否認此備忘錄與「臺灣有事」的關聯，將之蓋牌，規避立法院審議。在遭《讀賣》揭露後，賴政府欲蓋彌彰，其中似有難言之隱。

其實，馬政府在2014年11月即與日本簽訂《入出境管理事務情資交換暨合作瞭解備忘錄》，並依條約締結程序，30天內送立法院備查，以爲臺日共同打擊僞變造護照或簽證的非法入境的法律依據。新的備忘錄將「交換」置換爲「共享」不知所爲何來？「交換」爲互惠，有來有往，「共享」意指爲何，是片面將從臺灣入境日本的旅客「安全資料」交付日本，抑或仍是彼此互惠？若是我方片面對日本的情資交付無疑是不平等條約，與臺日友好相違，可說是賴政府媚日的喪權辱國之舉。

撤僑巧門 高官避走日本

《讀賣新聞》指出，日本透過此備忘錄，意在預籌「臺灣有事」時在臺日僑的撤離，並與美國等國家合作，強化應對「臺灣有事」。日本外務省統計，截至去年10月，在臺的日本人約2萬1700人，若大陸武力犯臺，不僅須大規模撤僑，臺灣人及滯臺的外籍人士亦可能至日本避難，其中將有「外國間諜或恐怖分子」趁虛而入之虞，影響日本國家安全，新籤備忘錄將可在「有事」時進行相關的「過濾」，將有害日本的外籍人士阻絕於日本國境之外。從報導可窺知日本因應「臺灣有事」意在撤僑與保全日本不受「有事」波及，而非軍事介入爲臺灣挺身而出。

據《金融時報》引述日本官員的說法，「臺灣有事」時日本不僅難以馳援臺灣，撤僑亦爲難題，在臺日商屆時只能自求多福。此「臺灣有事」時的日本困境令日本對臺投資卻步，臺日關係深化徒爲民進黨政府的外交辭令，難敵國際政治的現實與日本憲法及法律的制約。民進黨政府對日外交成天販售「臺灣有事」，得不到有意義的臺日關係提升。何況臺海生波，臺日航線恐無以爲繼，如何落實備忘錄所欲之入境日本前的「過濾」？賴政府不思改善兩岸關係，凡事只扯「有事」，無異沒事找事，損人不利己。

臺日密約所爲何來？在「臺灣有事」時如何開啓日本撤僑的「巧門」，賴政府須對人民說清楚講明白。在爲日本撤僑及防中國間諜滲透日本之餘，民進黨高官是否會利用此「巧門」避走日本？此非臺日間的外交機密，而爲民進黨從政黨員對國家的忠誠檢驗。