中時社論》賴清德就任週年系列四：和大陸談併購 先兌現交流承諾

中國時報社論

賴清德總統520執政週年演說，着眼於國際政經情勢的劇烈變遷下，如何帶領檯灣「迎風轉型、穩健前行」。雖然賴總統任期只過了1年，但對已連續執政9年的民進黨來說，「轉型」確實是一個必須思考的問題。而轉型的關鍵，在於如何開創兩岸和平繁榮、沒有戰爭陰影的新時代。

轉變路線 有利緩和兩岸

除了這篇520演說外，賴總統在執政週年前夕，密集接受國內外媒體專訪的全部論述，都可以視爲賴政府一年來的回顧與總結，也都可以視爲廣義「週年演說」的組成部分。梳理這些論述，最令人意外、也是最值得推敲的，就是賴總統首次以「併購」語境談兩岸關係，這是自陳水扁以降，民進黨歷任領導人從未涉足的概念。

賴總統的兩岸「併購說」，是否會改變北京的態度和觀感，這是另一回事。關鍵在於，做爲經由幕僚認真準備、有計劃釋出的敏感論述，「併購說」究竟與過往民進黨兩岸論述有何不同？代表了未來民進黨怎樣的兩岸政策方向？「併購說」與傳統民進黨主張，可謂「異中有同」。

之所以說是「異」，是因爲「併購」和「併吞」根本是兩回事，賴總統既然願意用併購來形容北京對臺政策，並把綠營常常高喊的「併吞臺灣」放在一邊，就釋出「談比打好」的意涵。因此，從「反併吞」到「可併購」，一字之差，當然屬於民進黨兩岸路線的轉變。無獨有偶，近日民進黨立委、「非賴」派系中常委王世堅也表示，兩岸還是有相互釋放善意的空間。

再來看「同」，曾有綠營大老指出，民進黨《臺灣前途決議文》核心主張並非臺獨，而是民主，只要臺灣人民同意與大陸統一，民進黨會尊重。事實上，賴總統這次提出大陸若「併購」臺灣，要提條件，否則臺灣人民不會接受，本質上和《臺灣前途決議文》的主張並無分別。因此，賴總統「併購說」固然有藉助商業邏輯，說服川普支持臺灣的意圖，但至少比「中國是敵對勢力」回撤半步，對緩和兩岸有利。

不過，既然賴總統用「大公司併購小公司」比喻兩岸關係，那麼不如「在商言商」，用公司來比喻目前兩岸的定位：這兩間公司有嚴重的股權糾紛，歷史上股權存在交叉關係，至今未能釐清。大公司主張自己本享有小公司股權，但被小公司另一羣股東持有，而小公司多數股東則暫時不接受大公司的管理與營運模式。

主動出擊 恢復陸客陸生

這樣的比喻讓人不由想起，10年前一羣曾參與政府兩岸決策的藍綠智庫學者，聯名提出兩岸共組「不完整國際法人」的建議。這恰恰與賴總統的「併購說」前後呼應：無論是臺灣面對大陸，還是大陸面對臺灣，若用公司關係形容，彼此均視對方爲「不完整企業法人」，雙方若能結束股權糾紛、達成協議，並非一方對另一方的併購，而是雙方在各自股東充分同意和授權的基礎上，共同進行合併作業。

換言之，賴總統要求大陸「先提條件」、「不是臺灣來提條件」，等同於放棄對等原則，把臺灣自我矮化爲「被併購」的一方。反而是賴總統作爲「小公司」的領導人，應召開股東大會，傾聽和採納每一個股東、利害關係人的意見。在中華民國臺澎金馬這間公司裡面，賴總統只是總經理，2300萬人民的全體意志才能代表董事會。在謀求臺澎金馬共識基礎上，賴政府應該主動向對岸提出條件、備妥方案，纔是對所有股東負責任的作爲。

賴總統520就職週年演說，並未突出中華民國與中華人民共和國互不隸屬、中國是境外敵對勢力等主張，似乎不願刺激北京，但也將國安17條作爲一年來政府施政成績，對兩岸交流持戒懼之心。別忘了，一年前賴總統就職演說曾期待恢復陸客、陸生的交流，如今確定跳票。

兩岸民間往來不涉政治，亦不涉對等尊嚴的政治原則，美中邊打邊談、平起平坐的格局愈加清晰，全世界都在美中之間平衡風險，民進黨也必須要接受和大陸這間「大公司」做生意、打交道，既然大陸年初就向我方遞交踩線團申請，賴總統不如先從兌現一年前的政見開始吧！

（系列完）