"中國限制稀土出口，特朗普政府真的壓力山大"
► 文 觀察者網 賴家琪
就像美國總統特朗普4月挑起貿易戰後的那段時間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經濟委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚：他們希望與中國溝通，且即將進行通話。
美國“政客新聞網”（Politico）6月3日發文指出，特朗普團隊散佈的這一消息掩蓋了美國當前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時又不想因此給美國國內帶來長期的政治損害。這再次引發了人們的質疑，在這場已日益演變爲“誰先眨眼”懦夫博弈的貿易戰中，特朗普到底想要什麼？
一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現在面臨着“巨大壓力”，因爲中國已表明態度，不願意向美國出口更多稀土等關鍵礦產。
當地時間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發佈會 視頻截圖
“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，儘管特朗普表現得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達成直接協議的意願，”曾在奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾說，“這隻會讓中國堅定決心。”
當被問及中美兩國領導人是否將於本週進行通話時，中國外交部發言人林劍3日迴應稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務部發言人在回答有關中美日內瓦經貿會談共識有關提問時，譴責美國“單方面不斷挑起新的經貿摩擦，加劇雙邊經貿關係的不確定性、不穩定性”。
“政客新聞網”認爲，這表明中國不願輕易與美國和解。
5月初中國和美國在瑞士日內瓦就經貿問題達成一系列重要共識後，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責中國違背共識，拖延重啓關鍵礦產和稀土的出口。
在日內瓦宣佈與中國達成共識後不到24小時，美國商務部就警告美國公司，不要使用中國科技企業華爲生產的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規定。隨後，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設計軟件（EDA），撤銷了中國留學生的簽證等等。
做完後，美國還恬不知恥地反過來指責中國違背共識。美國貿易代表賈米森·格里爾上週在美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內瓦同意取消關稅和非關稅壁壘，但對於一些反制措施，“中國放慢了腳步”。
美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時報》
外媒普遍認爲，特朗普政府近期的種種“跳腳”行爲，是因爲他們感受到了中國稀土出口管控的壓力，並試圖把這個壓力甩回給中國。
美國《紐約時報》上週報道稱，美國商務部已暫停了部分航空技術的對華銷售，以迴應中國對關鍵礦產出口的管控。
美國汽車製造商已開始發出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產並關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。
特朗普前商務部部長助理、現華盛頓威利律師事務所（Wiley law firm）合夥人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點”。
《紐約時報》2日報道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產量中，90%來自中國。儘管中國一直在努力發放出口許可證，但全球稀土供應正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產以等待許可證發放，磁體生產缺口正在通過供應鏈蔓延，可能很快就會波及到製造商。
密切關注中國汽車產業的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。
分析人士2日對香港《南華早報》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。
中國復旦大學美國研究中心副主任信強分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術”對中國不會奏效，“中國一直保留着稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因爲它對美國許多高端產業鏈都至關重要”，“是他們的生命線”。
延伸閱讀
中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現。“美國面臨兩個選擇，要麼供應鏈中斷，要麼和中國談。這將是痛苦的。”在業界不斷的叫苦聲中，美國政府也是真的急了。
5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對華關稅，同時希望中方採取同等舉措，並取消對美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國國家出口管制工作協調機制辦公室部署開展多部門專項行動，重點打擊戰略礦產走私出口。
“請中方取消出口限制，是美國重要目標”
據知情人士所稱，在美國的願望清單上，一個重要目標是確保中國取消對用於製造磁鐵的稀土的對美出口限制。此外，還有芬太尼問題。
同時，知情人士還說，目前形勢瞬息萬變，這意味着尚不確定是否能在短期內下調關稅。
白宮發言人庫什·德賽迴應表示：“政府進行這些談判的唯一目標是推進特朗普總統的‘美國優先’經濟議程，以實現公平互惠的貿易關係。任何關於‘目標’關稅稅率的討論都是毫無根據的猜測。”
據國務院5月9日消息，當天，國家出口管制工作協調機制辦公室組織商務部、公安部、國家安全部、海關總署、最高人民法院、最高人民檢察院、國家郵政局等部門在廣東省深圳市召開打擊戰略礦產走私出口專項行動現場會，部署各項具體工作。
會議指出，加強戰略礦產資源出口管制事關國家安全和發展利益。國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰略礦產實施出口管制以來，部分境外實體與境內不法人員相互勾結，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。爲避免戰略礦產非法外流、遏制走私勢頭、切實維護國家安全，同時促進合規貿易、保障產供鏈穩定，打擊戰略礦產走私出口成爲當前迫切且重要的工作任務。
2023年，中國稀土產量全球佔比達60%以上，精煉供應量佔比達92% CNN製圖
4月2日，特朗普對全世界高舉關稅大棒徵收所謂“對等關稅”，對華關稅高達145%。
中方立即出臺系列措施精準反擊，除加徵關稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。去年12月，中國曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。
美國有線電視新聞網（CNN）曾刊文稱，稀土是中國在此輪貿易戰中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現，美國軍事、能源、高科技等一系列關鍵行業的生產面臨中斷。
在過去30年裡，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。
據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。
全美各行業叫苦連天，中方表態
因美國總統特朗普執意對華加稅145%並對中國船舶下手，美國多行業分析人士紛紛預警稱，美國港口的貨運量將大幅下降，繼而將重創美國經濟和消費者生活。彭博社提到，鑑於今年夏季物價上漲和貨架空置的預警，即使大幅降級也難以減輕美國消費者的痛苦。
5月8日，特朗普在迴應中美會談時稱，目前對華加徵的145%關稅已無上調空間，未來勢必下調。他說：“不可能再高了。現在已經是145%，我們知道它會下降。我想我們和中國會度過一個愉快的週末。”
美國商務部長盧特尼克接受採訪時稱：“我認爲，緩和緊張局勢，將利率降至其可能、應有的水平，這是財長貝森特的目標。我認爲這也是中國代表的目標。總統希望看到一個好的結果，一個緩和緊張局勢的世界，讓我們重新回到彼此身邊，然後共同努力達成一項重要協議。”
貝森特7日也說，“正在考慮”豁免對兒童汽車座椅、嬰兒推車、搖籃以及其他嬰童出行必需品。
特朗普政府宣佈的關稅政策，引發全球金融市場的動盪，並導致中美貿易緊張關係迅速升級。前美國高級貿易談判代表、現美國智庫亞洲協會政策研究所研究員溫迪·卡特勒表示：“即使他們把對華關稅減半，也遠遠超出了我們以往見過的水平。這將嚴重限制貿易。”
據彭博經濟研究計算，美國目前對全球加徵的關稅已使美國平均對外關稅稅率上升逾20個百分點，達到23%。若將對華關稅稅率降至4月2日公佈的34%，平均關稅稅率的增幅將降至12.6個百分點。但這仍將是自1930年以來美國實施的最大幅度的關稅上調，無論如何，經濟陣痛可能依然巨大。
彭博社指出，按照目前的稅率，這些高額關稅將在兩到三年內導致美國GDP下降2.9%，核心物價上漲1.7%。如果稅率減半，對經濟的拖累程度將減半，但對於一個在關稅徵收前的第一季度就已萎縮的經濟體來說，恐仍將不堪重負。
與此同時，中方對中美即將在瑞士舉行的經貿會談持謹慎態度。
8日，商務部新聞發言人何亞東表示，中方堅決反對美國濫施關稅的立場是一貫的，美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關稅措施給自身和世界帶來的嚴重負面影響，正視國際經貿規則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意，要在糾正錯誤做法、取消單邊加徵關稅等問題上做好準備，拿出行動，與中方相向而行，通過平等協商解決雙方關切。
何亞東指出，如果說一套做一套，甚至企圖以談爲幌子，繼續搞脅迫、訛詐，中方絕不會答應，更不會犧牲原則立場、犧牲國際公平正義去尋求達成任何協議。
“美國必須主動降低對華關稅，因爲貿易戰是它發起的，”中國社會科學院經濟研究所副所長宋泓表示，如果美國下調關稅，中國估計也會採取同樣措施。但他指出，鑑於美國多年來一直將中國列爲戰略競爭對手，關稅不太可能全部取消，“中國不再幻想美國對會改變華政策”。
復旦大學美國研究中心主任吳心伯稱，通過此次會談，中方“將瞭解美國是否認真，並準備好進行有意義的會談”。他同時稱：“談判將是一個漫長而複雜的過程，現在纔剛剛開始，我們不要太樂觀。”
中國和美國國旗 資料圖
爲何中方此時選擇和美方進行談判？玉淵譚天在9日最新的文章中指出，在充分考慮全球期待、中方利益、美國業界和消費者呼籲的基礎上，中方決定同意與美方進行接觸。“談判不等於讓渡利益。中國利益不容侵犯，是中方同意談的基礎。”