中共中國東方航空集團有限公司黨組關於二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

據中央紀委國家監委網站消息，根據黨中央統一部署，2023年10月18日至12月28日，中央第十四巡視組對中國東方航空集團有限公司(以下簡稱中國東航)黨組開展了常規巡視。2024年3月26日，中央巡視組向中國東航黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

中國東航黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，把落實中央巡視整改作爲重要政治任務，堅持以最堅決的態度、最有力的措施、最務實的作風推進巡視整改工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

(一)深刻領會精神，堅持提高站位抓整改。黨組堅持從政治上看、從政治上抓、從政治上改，先後召開16次黨組會議、10次巡視整改工作領導小組會議和5次黨組理論學習中心組(擴大)會議集體學習研討，深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述，結合巡視反饋意見重點重溫、深刻領會習近平總書記關於國有企業黨的建設和改革發展、民航安全工作、大興機場建設、國產民機事業、長三角一體化發展、建設上海“五個中心”等方面重要指示批示精神，深化思想認識，提高政治站位。認真召開中央巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見和存在的突出問題，堅持見人見事見思想，從黨組自身找原因，從根源剖析，明確責任、強化舉措，進一步統一思想、深化認識，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

(二)加強組織領導，堅持壓實責任抓整改。黨組堅決扛緊巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組及辦公室，統籌推進巡視整改和專項檢查整改。認真研究、周密制定、不斷完善並及時上報巡視整改方案，細化具體問題和整改措施，逐一明確責任領導和責任單位。黨組書記擔任領導小組組長，認真履行第一責任人責任，全面推動巡視整改總體工作，帶頭領辦重點難點問題，及時瞭解巡視整改情況，深入重點單位調研督導，狠抓工作落實。黨組成員嚴格履行“一崗雙責”，主動認領分管單位和分管領域整改任務，既指導督促，又參戰作戰，抓好職責範圍內巡視整改任務落實。紀檢監察組認真履行巡視整改監督職責，堅持全程跟進監督，制定巡視整改監督方案和臺賬，緊盯整改進展監督問效。

(三)聚焦重點問題，堅持較真碰硬抓整改。黨組聚焦巡視反饋意見指出的重點問題，深刻反思、深挖細究，有針對性地部署開展專項治理，以重點有效突破帶動全面紮實整改。黨組主要領導和黨組成員分別帶隊深入基層開展調研，緊盯重點任務推進情況，及時協調解決難點問題。巡視整改工作領導小組每月、辦公室每兩週召開會議，聽取巡視整改進展情況，及時研究部署有關整改措施，確保問題迅速有效整改。

(四)狠抓工作成效，堅持統籌推進抓整改。黨組堅持加強統籌協調，將上輪巡視整改不到位問題納入問題清單，一體部署、一體整改。對照本輪巡視發現的行業共性問題，逐項剖析、舉一反三。將黨紀學習教育與巡視整改有機結合，促進安全重點領域形成遵章守紀良好氛圍。堅持狠抓整改閉環，成立整改驗收工作組，建立整改驗收工作機制，逐一對整改措施開展驗收審覈，對重點任務開展督促提醒和書面約談，對不合格項下發《通知單》，及時督促整改，全過程審覈督促整改任務落實落地。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

(一)貫徹落實黨中央重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，紮實推動各項重點工作落實落地。一是認真對照習近平總書記關於民航領域、國資央企的重要講話和重要指示批示，建立健全貫徹落實臺賬。建立貫徹落實跟蹤督辦機制，專人負責、加強督辦，確保落實落地。二是加強跟蹤問效，制定出臺《關於進一步健全重大工作任務落實機制》，強化過程監督，完善考覈評價。進一步規範管理，出臺加強管理諮詢項目規範管理規定，強化責任和成果應用，不斷健全規範管理諮詢項目全過程管理。三是成立深化管控模式改革領導機構，系統研究梳理形成總部職能部門權責清單、條線與分子公司職責界面，明確管控模式。研究制定《管控模式優化實施方案》並推進落實。

2.堅決落實習近平總書記關於高水平建設運營大興機場的重要指示精神，加快推進東航在大興機場運營工作。一是成立公司北京大興市場提升工作小組，統一決策程序，明確考覈指標，優化安全運行、營銷服務、後勤保障。二是科學調整規劃建設方案，倒排工期、優化流程，加快推進大興機場項目建設，持續增強飛機定檢和深度維修能力。三是加大東航在大興機場運力投入，完善大興機場航線佈局。

3.深刻領悟習近平總書記高度重視國產民機事業的重要精神，全力以赴支持國產民機高效運行。一是優化拓展國產民機航網結構，加大營銷推廣力度，推出國產民機“優享產品”。二是成立安全運營持續提升工作組，建立常態化溝通機制，共同提升國產民機安全運行水平。

(二)統籌發展與安全方面

1.夯實航空運行安全工作基礎。一是堅持以嚴的基調、實的作風、韌的精神，持之以恆抓安全工作，開展系統施治，分專業編制併發布典型案例安全教育課件。二是發佈安全教育日製度，及時研究分析制定安全管控措施，堅持定期聽取安全工作專題彙報，定期分析安全形勢和運行風險。三是紮實開展安全工作調研，公司領導堅持深入一線調研指導，推動解決安全工作問題。

2.健全完善安全管理體系，堵塞安全生產漏洞。一是對標民航局安全管理體系建設要求，逐一分析公司體系運行實際情況，持續推進體系建設，修訂完善24項安全管理方面制度，統一安全工作標準。二是結合黨紀學習教育持續加強空勤隊伍教育管理。完成飛行、機務維修、運行控制專業人員招聘標準評估。三是開展質量審覈員資質排查，健全聯合監督檢查機制，提高機務系統監督檢查質量。四是加強運控核心系統建設，完善作業指導書，規範運控核心系統工作要求，完善系統數據運行管理。加強IT支持，及時解決核心系統日常問題。

(三)聚焦主責主業服務國家戰略方面

1.加快航空貨運能力建設。一是以浦東樞紐爲核心建設全貨機國際中轉航線網絡，增加上海全貨機始發航班數量，調整航網結構，優化主基地設施佈局，提升轉運效率。二是創新商業模式，整合公司轉型業務營銷資源，全面提升直銷能力。三是設立東航物流冷鏈公司，全力構建生鮮速運網絡，提供定製化和標準化的跨境物流解決方案。四是加快全貨機引進，建立客貨飛行員長效聯動機制，提高飛行人力資源保障能力，加強新興市場航線航網布局。

2.做強主基地，有力支撐長三角一體化發展。一是研究制定《長三角一體化發展戰略規劃》，明確未來發展思路和重點工作任務。二是深入參與上海國際航運中心建設，制定航網規劃，對重點樞紐機場協同聯動發展進行全面部署。三是積極爭取時刻資源，新增優化空鐵聯運換乘服務中心、虛擬航班空巴聯運等項目，縮短中轉時間，實現長三角便捷中轉。

3.聚焦主業優化佈局，不斷提升核心競爭力。一是完成產業佈局優化調整並推動落地，全力打造全服務航空、創新經濟型航空、航空物流三大主業，整合航空相關產業。二是持續推進各板塊優化提升，實現業務鏈條和業務內涵有效銜接，構建多產業融合、多點支撐的航空運輸產業生態圈。三是創新產品服務，做大做強中轉業務，發揮上海樞紐網絡效應。

4.健全服務管理體系，更好服務人民羣衆美好出行。一是推進組織體系改革，搭建全流程管控模式，修訂完善《服務質量管理手冊》，規範服務信息報送流程和風險管控制度。二是加強航班正常管理，緊盯始發航班保障，優化快速過站機制，不斷提升航班運行態勢研判水平。

(四)深化改革提升公司治理水平方面

1.強化集團各治理主體規範履職。一是優化集團外部董事授權委託程序，規範委託行爲，將要求縱向貫通至公司子企業，制定《投資企業外部董事選聘和管理辦法》，規範子企業董事會議事決策程序。二是制定《重大、複雜事項決策程序聯合評估機制》，各治理主體加強日常協同聯動，確保重大投資項目嚴格履行決策程序。三是制定《進一步加強子企業董事會建設實施辦法》，明確子企業董事會建設和運行要求，提升子企業規範運作水平。四是加強存量土地盤活計劃管理，建立存量土地盤活計劃長效管理機制，相關事項納入公司“三重一大”決策事項範圍。

2.加強混改企業公司治理。建立混改企業股東定期溝通交流機制，優化混改企業董事會及專業委員會組成結構，加強與相關企業業務合作，持續優化股權結構。

3.持續深化改革，提升管控能力。一是推動總部機關改革落地。二是建立整治形式主義爲基層減負專項工作機制，推動源頭治理。三是成立數字化轉型領導小組，建立體系化、層次化推進機制，加深數字化轉型合作，開展數字化轉型規劃方案編制。四是推進落實《管控模式優化實施方案》，梳理形成公司業務條線與分子公司職責界面。五是深入研究品牌管控模式，制定優化方案，明確子品牌發展定位，推動子、母品牌交相呼應，企業文化深度融合。

(五)推進全面從嚴治黨“兩個責任”方面

1.切實扛起主體責任。一是黨組堅持專題聽取黨建、巡視、紀檢工作情況彙報並研究部署重點工作。黨組書記認真履行第一責任人職責，帶領班子成員強化責任擔當、狠抓責任落實，結合黨紀學習教育爲黨員幹部講授紀律黨課。二是支持紀檢監察組監督執紀執法，在人力、經費、辦案條件等方面全方位支持保障。三是從嚴從實抓好中央巡視整改，全面梳理上次巡視整改不到位和舉一反三有差距問題，與本次巡視反饋問題一體部署、一體推進。

2.壓緊壓實監督責任。一是紀檢監察組推進政治監督具體化精準化常態化，建立《政治監督臺賬》，加強對重點工作的監督檢查。二是制定加強基層紀檢監督指導意見，加強鬥爭精神和鬥爭本領養成，進一步提升基層紀檢工作規範化、法治化、正規化水平。

3.着力化解重點領域和關鍵崗位廉潔風險。一是排查識別相關領域廉潔風險點，形成廉潔風險防控清單。二是開展專項審計，全面起底、認真處置重點領域問題線索。三是修訂完善集團採購與供應鏈管理手冊和採購管理目錄，分類實施、分級管控。

(六)加強領導班子和幹部人才隊伍建設方面

1.加強班子自身建設，嚴格執行民主集中制。一是修訂關於落實“三重一大”決策制度的實施辦法和黨組議事決策規則並嚴格執行，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則作出決策。二是嚴格執行“一把手”末位表態制度，班子成員在議事過程中充分發表意見。三是將執行民主集中制情況作爲內部巡視監督和各單位“一把手”年度述職的重要內容。

2.堅持黨管幹部原則，落實新時代好乾部標準。一是樹立正確導向、匡正選人用人風氣，制定出臺《關於加強和改進領導人員選拔任用工作的意見》等制度，堅持德才兼備、以德爲先，五湖四海、任人唯賢。二是嚴把選人用人關，嚴格落實新時代黨的組織路線，進一步完善幹部選拔任用管理等制度，嚴格選任程序，優化選任流程。

3.加強幹部人才隊伍建設。一是統籌開展領導人員選拔任用，有序推進空缺崗位配備，選優配強主責主業單位領導。二是深入開展競聘工作，對缺配幹部相關單位管理職位實施競爭上崗。三是進一步完善向關鍵崗位和一線苦髒險累崗位傾斜的薪酬政策。

三、需長期整改事項進展情況

(一)貫徹落實黨中央決策部署，紮實推進重點工作方面。多次重溫習近平總書記關於本行業本領域的重要講話和指示批示精神，建立健全貫徹落實情況工作臺賬，並持續跟蹤督辦。下一步，將時刻對錶對標習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊盯重點任務，加強組織領導，完善工作推進機制，加強跟蹤問效，確保重點工作落實不折不扣、求真務實。加快推進大興機場項目建設，持續增強飛機定檢和深度維修能力。持續加大對國產民機運營的支持保障力度，助力國產民機不斷完善性能。

(二)統籌發展與安全，確保兩個絕對安全方面。黨組壓實全員安全責任、排查治理安全隱患、開展安全警示教育、狠抓作風紀律，不斷健全安全管理制度和體系建設，全面提升安全管控能力。下一步，將堅決落實確保民航安全重大政治責任，持續深入開展安全隱患排查治理專項整治，完善安全管理體系建設，強化飛行、運控、機務等關鍵隊伍嚴管厚愛，壓實安全責任，夯實安全基礎，從制度、管理、技術等方面堵塞漏洞，全力確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全。

(三)聚焦主責主業，服務國家戰略方面。通過加強貨運物流網絡建設、創新商業模式、加快貨機引進等方式不斷加快航空貨運能力建設；更加主動融入長三角一體化發展，積極爭取更多市場資源，不斷提升長三角和上海市場份額。下一步，將加強國際航空貨運能力建設，加快全貨機引進、加強新興市場貨運航網布局，努力提升貨機載運率和貨運市場份額。深入落實《長三角一體化發展戰略規劃》，發揮上海樞紐網絡效應，做強做優做大航空運輸主業，努力提升全市場佔有率，積極打造航空運輸超級承運人。加強航班正常管理，構建高效實用航班保障監控平臺，不斷提升航班運行態勢研判水平，推動航班正常率穩步提升。

(四)持續深化改革，提升治理水平方面。深入推進數字化轉型，完成營銷服務系統改革、總部職能部門改革，推動混改企業持續優化股權結構，完善制度、強化集團各治理主體規範履職。下一步，將深入挖掘混改企業與戰略投資者的業務合作潛力，進一步優化股東結構。加速數字化轉型，推動數字機坪、數字營銷、數字維修等場景儘快突破、落地見效，以局部突破帶動公司整體數字化轉型。動態跟蹤管控模式優化落地情況，及時評估調整方案，推動子公司品牌建設形成效應，持續督促各治理主體規範履職，切實通過深化改革，提升企業治理水平。

(五)堅定不移落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面。黨組堅持季度聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況，半年度專題研究落實全面從嚴治黨主體責任情況，鞏固深化黨紀學習教育成果，做好內部巡視工作。下一步，將持續扛牢抓實“兩個責任”，健全全面從嚴治黨的組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系。黨組書記認真履行第一責任人責任，加強對“一把手”和領導班子的監督，持續開展日常約談工作；黨組成員堅持加強對分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作情況的調查研究；紀檢監察組堅持與黨組定期會商溝通、通報重要情況，做實溝通協調機制。

(六)加強領導班子和幹部隊伍建設方面。制定完善多項幹部選拔任用規章制度，樹立正確導向、匡正用人風氣、規範幹部配備，多舉措推動引才留才工作。下一步，將持續深入鞏固主題教育成果、抓好學習貫徹，黨組成員深入落實《調查研究工作實施細則》，堅持踐行“四下基層”，緊盯重要專項任務，召開專題會議、研究工作方案、掌握工作情況、督促推動工作。統籌加強幹部人才隊伍建設，優化完善幹部培養鍛鍊機制，加大年輕幹部培養使用力度，持續推進關鍵領域引才留才工作。

四、下一步工作打算

中國東航黨組將進一步壓實整改責任、健全整改長效機制、鞏固深化整改成果，保持標準不降、力度不減、勁頭不鬆，按既定時間表和任務書推動整改任務全面落實落地，以紮實的整改成效推動企業高質量發展。

(一)持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強深化巡視整改的政治自覺。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務，深入學習習近平總書記關於巡視工作和交通強國的重要論述、關於民航領域和國資央企的重要講話和指示批示精神，不斷強化思想認識、提高政治站位。堅持經常性和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領相結合，切實把思想和行動統一到習近平總書記的指示要求上來，統一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來。堅持在整改上較真碰硬，在對標對錶中校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到高質量拓展深化巡視整改上。

(二)持續夯實整改政治責任，毫不鬆懈不折不扣抓好整改任務落實落地。持續夯實黨組巡視整改主體責任，黨組書記第一責任人責任，班子成員“一崗雙責”，紀檢監察組監督責任，增強抓好巡視整改的責任擔當，堅決克服“過關”心態，堅持把巡視整改責任扛在肩上、抓在手上。堅持巡視整改工作機構不撤、機制不斷，巡視整改工作領導小組和辦公室繼續發揮好統籌推進職能，對已完成整改項加強驗收評估和鞏固拓展，不斷深化整改成效；對需要長期推進整改的問題和措施，加強跟蹤落實和督促檢查，強化整改過程管控，不斷加強巡視整改全週期管理，紮實推進各項整改任務落實落地。各責任單位堅持扛緊扛牢整改責任，將巡視整改工作融入日常工作、融入‌深化改革、融入‌全面從嚴治黨、融入‌班子隊伍建設，不斷增強抓好巡視整改的使命感、責任感、緊迫感。

(三)持續緊盯重點難點任務，確保巡視反饋問題真改實改、全面整改。堅持從嚴從實抓好巡視整改任務，持續發揚釘釘子精神，鍥而不捨、一抓到底，實行“對賬銷號”、清單化管理和項目式推進，一件一件抓、一條一條改，解決一個銷號一個。聚焦重點難點問題，盯住具體人、具體事，在見真章、求實效上下功夫，持續強化嚴的基調，堅決防止“四風”反彈回潮。加強對巡視整改的監督檢查，將中央巡視整改落實情況作爲內部巡視監督重點，有效發揮巡視與紀檢、審計等各類監督作用，不斷提升整改質量。建立巡視整改常態化長效化機制，定期梳理整改情況，組織開展“回頭看”，加強實地檢查督導，研究解決突出問題，確保問題整改到位，確保整改成效經得起檢驗。

(四)強化巡視整改成果運用，以整改成效推動企業高質量發展。把巡視整改作爲推動高質量發展的重要着力點，加快解決影響公司高質量發展的突出問題。認真貫徹加強巡視整改和成果運用的意見，持續加強對突出問題的攻堅克難，對共性問題的分析研判、舉一反三，堅持“當下改”和“長久立”相結合，以制度形式固化整改成果和有效經驗，不斷深化系統治理，促進標本兼治。更加堅定落實習近平總書記關於民航安全工作重要指示批示精神，把安全工作作爲重要政治責任抓緊抓實全力確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全；優化產業佈局調整、做強做優航空主業，更加有力服務上海“五個中心”建設，不斷強化在保障國家產業鏈供應鏈穩定暢通中的支撐作用。以高質量巡視整改推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，持續打造風清氣正的良好政治生態。切實將巡視成果用於推動企業深化改革，提高企業治理體系和治理能力現代化水平，以深化整改的實際成效爲履行職責使命，加快打造世界一流企業提供堅強保證。

歡迎廣大幹部羣衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日。聯繫電話：021-22334176(工作日8:30—17:00)；通信地址：上海市閔行區虹翔三路36號東航巡視整改工作領導小組辦公室，郵編：201100；電子郵箱：xszg@ceair.com。

中共中國東方航空集團有限公司黨組

2025年2月21日