職災亡逾半是菜鳥 蘇俊賓籲修職安法：落實職前教育

桃園市副市長蘇俊賓分析數據發現，職災死亡案逾半都是新進1年內的菜鳥，另外營造業也超過一半，且移工是本勞的2倍。(行政院提供)

行政院會1日討論《職業安全衛生法》修法，桃園市副市長蘇俊賓分析數據發現，職災死亡案逾半都是新進1年內的菜鳥，另外營造業也超過一半，且移工是本勞的2倍，呼籲修法應加重業主的職安教育責任，投入經費做風險預防，並善用智慧科技輔助，以有效降低菜鳥和移工職災。

院會今討論《職業安全衛生法》修法草案，勞動部提出強化源頭防災、加強承攬管理、完善職場罷凌防治以及提高罰鍰上限額度等4大重點，期透過增修法規、挹注經費以及公私協力等方式，達成工安預防全面化的目標。

蘇俊賓爬梳數據發現，桃園市近2年共發生71起職災死亡案，其中年資未滿1年的勞工有39人、55％，1年至3年者則有8人、11％，顯示年資3年內的職災死亡率佔2／3，與全國趨勢接近，也就是說初入職場的勞工可能因缺乏完善的教育訓練與防護資源，成爲職災風險最高族羣。另外營造工地仍是職災死亡最集中場所，尤以「墜落」與「滾落」爲主要致命原因，佔近6成，凸顯現場風險暴露明確、管理亟待強化。

蘇俊賓也關注到另一個職災死亡率較高的族羣是移工，他表示全國目前約有83萬名移工，有3.3萬人在營造業服務，其中桃園就有約6800位移工，大概佔桃園營造業總勞工人數的7％。而桃園近2年營造業職災死亡人數中，移工佔13.5％，幾乎是本國人的2倍，這也反映外籍勞工多從事高風險工作，卻未必獲得足夠的保障與支持。

「越高風險應給越有經驗的人來執行，但因缺工反倒都是缺乏經驗者在做！」蘇俊賓強調，資淺勞工或移工承擔高風險的工作項目，卻沒有足夠的保護和保障，應該是修法最該關注的面向，呼籲把「向上追溯僱主責任」，包含「事後賠償責任」與「事前預防義務」，以及「資淺者的教育訓練與培力」等納入職安法修法，並完備相關配套措施。

針對現行職安責任分配製度，蘇俊賓也提出具體建議，他指出，多數法律責任仍集中在底層承攬者，導致真正握有資源與主導權的其實是最上游的業主，上游業主毋須擔負太多責任而輕忽。層層轉包之後，勞工的風險預防支援，和後續可能的補償常常面臨資源不對等的問題。

蘇俊賓肯定修法提出「向上追溯僱主責任」，但也強調除了「事後賠償責任」外，應同步明定「事前預防義務」，促使上游業主在工程初期即投入足夠的風險評估經費、落實安全防護設備配置，甚至在未來法規中要求達一定規模的業主投入資源，導入智慧科技進行職災預防，例如運用IoT智能感測器即時監控震動、溫度、氣體異常，結合AI影像分析預警高風險行爲，或設置電子圍籬保障危險區域安全等。他強調，這些技術已具成熟性與可行性，應納入法制規範，爲業主依法履行預防義務的一部分。

對於資淺者的教育訓練與培力，蘇俊賓強調無非就是要求僱主加強教育訓練跟提供該有的安全防護配備，尤其是移工族羣，因爲語言不通，在跨國的語言文化輔導尤爲重要，確保所有勞工都能充分理解職場環境中的作業規範、防護流程與高風險工項，藉以減少職災風險。