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整理包／全球搶稀土！一次看懂美中角力下的礦場戰爭誰是下一個稀土生產主力？

近期美國與中國大陸的貿易交戰中，中國大陸的稀土出口政策被視作最重要的議題之一。圖爲內蒙古白雲鄂博稀土礦場資料照。（路透）

近期美國與中國大陸的貿易交戰中，中國大陸的稀土出口政策被視作最重要的議題之一，與美國的晶片出口相對。稀土出口管制爲何能成爲大陸與美國談判的強力籌碼？本文帶您瞭解大陸稀土對各界的影響，與圍繞其發生的相關討論。

Q：稀土是什麼？

包頭稀土博物館裡的一塊稀土礦石。 (新華社)

元素週期表上第57號至第71號，共17種元素被統稱爲稀土，其中許多元素在工業生產中扮演關鍵的角色，如釤和鏑能被用來製造在高溫中仍維持磁力的磁鐵。（延伸閱讀：VIP／陸管制七類稀土出口…大解密）

Q：爲何大陸掌握稀土資源？

中國大陸擁有全世界接近一半的稀土蘊藏量，在冶煉方面更有高達九成的市佔率。稀土的冶煉伴隨着產生劇毒的廢水，由於環保法規因素，在美國等地的稀土冶煉成本比在大陸更爲高昂。

中國大陸早在鄧小平執政的上世紀80年代，就已定調稀土生產爲重點項目，而當時主要的稀土生產國仍是美國。而後因冶煉成本較低的優勢，世界上稀土生產商的重點逐漸從西方國家撤出，中國大陸取而代之。

Q：稀土近期的出口受到了哪些限制？

今年4月起，中國大陸政府對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制，直到6月11日，因美中倫敦磋商已得出互相取消出口限制的結論，大陸主要的稀土磁鐵企業江西金力永磁科技宣佈已取得大陸官方的出口許可證，中國大陸再次開始向外界供應除「軍事用途」以外的稀土。

倫敦磋商之後，美國維持最先進晶片的管制，中國大陸以申請許可證制度對稀土出口保留一定的限制能力，釤則因其能用於飛彈的馬達而繼續被禁止出口。倫敦磋商後，繼續因大陸出口限制短缺的主要是與磁鐵製造有關的「重稀土」，這些稀土目前基本全由大陸出產。

至於被允許出口的稀土項目，則必須提供大陸官方詳細生產資料、最終用途等纔可申請許可證出口，漫長的流程導致稀土出口量能受限，大陸以外的廠商仍然難以取得這些資源。

6月26日，美國總統川普向媒體表示，25日已和中國大陸簽署協議；後來商務部長盧特尼克稱美國將會收回乙烷、晶片軟體和飛機引擎等出口限制，中方則承諾出口稀土。27日大陸商務部證實此事，稱「中國將加快向美國出口稀土」。

Q：哪些產業受稀土出口管制影響？

福特汽車5月時因磁鐵短缺，暫停芝加哥休旅車（SUV）工廠的生產作業。圖爲福特位於美國密西根州韋恩的裝配廠。（美聯社）

受中國大陸管制出口的中重稀土，大多應用於工業用途的強力磁鐵，因此內部具有磁鐵的馬達相關產品都受到劇烈影響，如汽車業、風力發電等，一些車業的產線甚至面臨停產。英國金融時報（FT）報導，德國賓士正尋求取得南非礦場的稀土。而福特汽車5月時因磁鐵短缺，暫停芝加哥休旅車（SUV）工廠的生產作業。

Q：還有哪裡可以取得稀土？

儘管世界上約一半的稀土礦藏位於中國大陸，世界上仍有其他國家的礦場可以開採到中重稀土。大陸一直以來能對稀土壟斷主要不是基於礦藏量，而是其他地方的稀土冶煉缺乏經濟上的誘因。如今中國大陸以外的稀土嚴重短缺威脅到工業生產，在其他國家和地區進行稀土開採和冶煉的計劃開始受到更多關注。

澳洲

圖爲萊納斯員工揀視送往馬來西亞處理廠之前留在烈日下曝曬的稀土濃縮物。路透

在澳洲，「布朗斯山脈」（Browns Range）礦區正在被開發作爲除中國大陸以外的第二個鏑產地，但加工技術預計2027年前仍得仰賴中國大陸。澳洲估計有2,294噸的鏑儲量。

礦產商Lynas和Iluka都在西澳開採稀土礦。Lynas在輕稀土方面已有成熟的生產能力，而今年5月首次在馬來西亞煉製出用於磁鐵的重稀土鏑，也是在中國大陸以外的廠商首次分離出重稀土。Iluka則計劃從2027年起在西澳建廠冶煉重稀土，生產鏑鋱氧化物。

格陵蘭

圖爲格陵蘭Kvanefjeld礦區。路透

據路透報導，美國進出口銀行（EXIM）表示願意提供1.2億美元貸款給Critical Metals公司在格陵蘭的Tanbreez稀土礦項目，預計2026年開始初步生產。稀土的冶煉預計在美國境內進行。

巴西

巴西擁有世界第二大的稀土礦藏量（約23%），蘊藏量爲美國的10倍以上，但目前不是主要的稀土生產國。戈亞斯州的大型稀土礦於2024年開始運營，並已生產釹、鐠等磁鐵原料。在米納斯吉拉斯州，奧地利企業和美國進出口銀行投資的稀土礦藏預計2027年可以開始產出。

塞拉貝爾德集團（Serra Verde Group）在巴西進行稀土礦藏開發，受到美、英的投資。巴西總統魯拉大力支持擴大開發礦產的政策，同時在外交上親近中國大陸，因此巴西是否會配合中方的稀土限制政策還未可知。塞拉貝爾德集團最初預設的銷售市場也是中國大陸，也並未明確表示稀土的銷售對象。

（資料來源：編譯林聰毅、吳孟真、陳律安、葉亭均、季晶晶、周辰陽；中央社、日經中文網、國立臺灣大學科學教育發展中心）

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