美烏擬交易 稀土礦產換軍援

美國總統川普（前排右）3日表示，希望與烏克蘭達成協議，由烏克蘭以豐富的稀土礦產資源換取美國對其援助。圖左爲烏克蘭總統澤倫斯基。（路透）

美國總統川普3日表示，希望與烏克蘭達成協議，由烏克蘭以豐富的稀土礦產資源換取美國對其援助。烏克蘭稀土蘊藏量驚人，據估計可能高達數兆美元，外媒分析認爲，此舉表明川普政府對外援助將採取「交易性」策略，烏克蘭政府對此持開放態度，但要求美方保證，避免礦產資源不會落入俄羅斯手中。

烏克蘭擁有鋰、鈾和鈦等大量稀土礦藏，可用於製造電動車電池、風力渦輪機等產品，在高科技領域扮演關鍵角色。川普3日簽署行政命令時說，「我們希望與烏克蘭達成協議，讓他們保證我們能取得稀土和其他產品」。《紐約時報》評論稱，迄今這是川普要求烏克蘭「以經濟利益換取援助」的最明確說法。

據報導，烏克蘭2024年曾計劃與拜登政府簽署礦產開採與加工合作協議，但最後烏方喊停，不過美烏官員一致表示，烏克蘭有意在川普上任後重新談判。烏克蘭去年12月曾派代表團赴美與商界人士會面，探討以商業交易模式開發礦產資源的可能。

川普在提出這項提議前，已暫停對外援助，導致烏克蘭多項計劃活動停擺，烏克蘭政府急於尋找其他融資方式。烏克蘭內部似乎對川普的提案抱持開放態度。一位高階官員透露，烏克蘭願與美國展開礦產交易，但前提是美方提供充足安全保證，確保資源不會落入俄羅斯手中。

川普長期以來對提供大規模援助持保留態度，認爲美國不應無條件支持盟友。《紐約時報》分析，他在外交上強調「交易性」策略，運用經濟實力向哥倫比亞、墨西哥等國施壓，獲取更符合美國利益的條件。此次向烏克蘭提出以自然資源換取援助的構想，正是同一策略的延伸。

烏克蘭總統澤倫斯基過去數月也積極嘗試與川普團隊建立合作，並強調烏克蘭稀土可促進美國工業發展，藉此換取美方支持。

儘管美烏對稀土合作表現出意願，但可行性仍存變數。烏宣稱擁有超過20種礦藏，先前民間機構估算境內稀土總值可能高達數兆美元，但業界和國會近日表示，需進行大量探勘作業才能精確評估價值。此外，烏國的行政與法規障礙極可能影響海外企業在當地的投資意願。同時，俄軍在烏東戰場持續推進，也不利礦產開採。目前俄軍距離烏克蘭東南部的主要鋰礦僅11公里，若戰況惡化，烏國可運用礦藏將大減。