浙江德清：精準與溫度的縣域治理實踐——以多元共治編織社會韌性之網

新華社北京8月17日電 8月17日,《新華每日電訊》發表題爲《浙江德清：精準與溫度的縣域治理實踐——以多元共治編織社會韌性之網》的報道。

當外賣騎手丁師傅因送餐途中摔傷的後續賠償問題，走進“德法暖驛·新心港灣”，掃描二維碼後獲取專業法律諮詢時；當大貨車司機馬洪平在“人大代表聯絡點”傾訴休息難，問題迅速得到解決時……每一幀畫面看似尋常，卻讓人心生溫暖。

在浙江北部莫干山麓、苕溪之濱的德清縣，社會治理的暖流正以精準的姿態，無聲浸潤每一個需要關懷的角落。

近年來，德清以近百個特色服務站點編織起“15分鐘公共法律服務圈”，讓快遞員、民宿管家、貨車司機、企業主等，都在社會治理這個大網格中找到了歸屬感。

精準識別：多元訴求的全域響應

“這裡缺少合適的停車休息區，吃飯、上廁所都不方便。”今年7月，在雷甸鎮物流園區，剛跑完長途的大貨車司機馬洪平走進“人大代表聯絡點”，向駐點代表傾訴。

“馬師傅，您反映的問題我們想辦法去解決。”駐點代表王信培的答覆簡短有力。正是通過聯絡點直達決策層，最終推動驛站配套落地，將訴求轉化爲切實改變。

德清社會治理的首要密碼，在於對多元羣體核心訴求的精準捕捉與響應。遍佈全縣鎮街的調解室、工會驛站等，構建起民意直通車網絡。

針對快遞騎手、網約車司機、環衛工人等羣體，德清縣總工會、司法局等協同鎮街，全域佈局。驛站不僅是休憩站，更是集成高頻法律諮詢與指引的“法治前哨”。

除了這些，“輪值局長”制，是德清今年以創新機制打破溝通高牆的新做法。

作爲首批受聘人員，德清紡織科技公司總經理汪玲英感慨角色的轉變：“想不到一下子從企業經營者轉變爲市場監管參與者！”這些來自企業、教育界等的“編外局長”以兩個月爲週期履職，用“放大鏡”找問題、“聚光燈”督整改、“傳聲筒”遞民意，成爲政企之間的“神經末梢傳導器”。

數字賦能：治理效能的幾何躍升

一天傍晚，禹越鎮村民老蔣騎車回家，不慎被路邊垃圾桶內一根延伸出路坎的細木棍劃傷。村幹部姚芳連通過“數字鄉村一張圖”瞭解此事後，協調相關部門主動上門處理，服務效率令老蔣連連點贊。

“數字鄉村一張圖”是德清在全省率先探索的鄉村智治新模式，它通過搭建“一圖一端一中心”應用支撐體系（“一圖”即鄉村全域動態可視圖、“一端”即統一服務應用端口、“一中心”即鄉村數字治理中心），實現鄉村經營、鄉村服務、鄉村監管、鄉村治理、基礎設施五大領域全方位數字化呈現。

依託全域高精度地圖與城市大腦，將數字基因深植治理肌理，是德清實現治理質效革命性提升的一個縮影。

早在2022年8月，德清縣委政法委、縣大數據局在“浙政釘”應用中開發上線“社會治理指令釘”模塊，打造貫通縣、鎮、站所三級極速響應鏈。如某道路上窨井蓋損壞缺失，從反映到處置完畢最快僅用了10分鐘。

武康街道社會治理中心推行“接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦”，16人“民生服務隊”以“1分鐘響應、3分鐘派單、8分鐘出勤、30分鐘辦結簡單糾紛”的標準高效運轉，一年多來處理萬餘起訴求，輔助110警情下降33.5%。

社會治理也在助推經濟治理。“企業碼”覆蓋全縣1.4萬家大小企業，爲企業提供無微不至的服務。創新搭建的“智慧招商服務應用”等體系，推動了華爲車聯網聯合創新實驗室、普天5G數字產業園等一批標識度較高的大項目成功落地，驗證了“數字沃土育產業森林”的發展邏輯。

一分耕耘一分收穫。近年來，德清被確定爲“全國社區治理和服務創新實驗區”，還獲得中國社區治理十大創新獎，社會治理創新相關內容入選聯合國2030年可持續發展議程典範案例……

多元共治：全民參與的治理生態

德清治理實踐表明，化解複雜精細的矛盾糾紛需要激活社會共治能量。

“我們在縣鎮（街道）兩級中心相繼建立‘德清嫂’‘阿德哥’‘銀耀天平工作室’等品牌工作室，吸納醫調委、婚調委、交調委等專業性調解委員會入駐，人民調解組織村社全覆蓋，織就‘糾紛在哪裡，調解就在哪裡’的精密網絡。”德清縣委社會工作部常務副部長金斌介紹。

莫干山鎮燎原村是鎮政府所在地，也是遊客的“打卡”必經地。怎樣才能讓遊客愉快來、笑着回？村裡成立的“新星村民小組”就是一道別致的風景線。

小組由20多位民宿主、設計師、咖啡店主等新村民組成，通過“線上議事廳+線下工作室”，深度參與村莊規劃與公共決策等。

“剛調解完一起遊客亂停車影響住戶出行案例。”荒室咖啡主理人沈彬是小組成員，儘管生意忙，但只要村裡有事，他沒有二話，主動上門調解矛盾糾紛。

“他們爲消除本地村民與外來遊客的隔閡起到了很大的作用。”燎原村黨總支書記王震偉說。

在德清縣委社會工作部的組織下，一抹抹“城市暖色調”溫暖着新就業形態從業者，舉辦新業態子女夏令營等活動，讓新業態從業者從個人到家庭都感受到“德清溫度”。

關懷也引導“被關懷者”的“雙向奔赴”。500餘名外賣騎手化身急救志願者，成爲流動的“城市生命線”，生動詮釋“治理溫度激發治理力量”的共生哲學。

制度創新：長效治理的德清密碼

在德清縣社會治理中心一樓大廳牆上，“來訪羣衆是考官，信訪案件是考題，羣衆滿意是答案”三句話格外醒目。

德清做好信訪工作的核心競爭力在於構建“民有所呼、我有所應”的制度化通道。

從領導接訪制度化、下訪常態化，到“三見面、六制度”、聯席會議制，直至“三治融合”“全民參與”等多層次治理生態，德清治理的制度創新始終圍繞增強羣衆“獲得感、幸福感、安全感”展開。

1997年德清農民首創“孝敬獎”，至今頒發的86個“草根道德獎”均以“百姓設獎獎百姓”模式開展，有效預防矛盾滋生。德清還將聯絡新鄉賢工作納入黨建同步推進，主動架起溝通橋樑，成爲鄉村善治的典範樣本。

今年1-6月，德清赴省上訪批次同比下降14.85%，去市走訪批次同比下降23.08%，“兩降”數據印證了源頭治理的創新之變。

當外賣騎手在“騎手飯堂”享用六折午餐，當聯合國官員調取德清地信技術支援非洲農田，當民宿主手機直辦28項審批——這些微觀場景共同拼貼出縣域治理現代化的核心：高質量發展從不是宏大敘事，而是讓每個個體在治理網格中獲得便捷、尊重與自豪。

德清以多元共治編織的社會韌性之網，爲中國式現代化進程中的縣域治理創新提供了生動註腳。中國人民大學教授李文釗指出：德清實踐的價值在於“深度融合數字智治與道德引領，以共建共治共享提升百姓幸福感，爲千縣萬城提供了充滿啓發性的治理樣本”。

這片土地上，社會治理的創新種子早已破土而出，在莫干山的蔥鬱與苕溪的潤澤間，綻放出溫暖而堅韌的花朵。