央行等六部門聯合發文支持提振和擴大消費：設立5000億元服務消費與養老再貸款

每經記者：張壽林 每經編輯：賈運可

6月24日，人民銀行披露，近日中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、商務部、金融監管總局、中國證監會等六部門聯合印發《關於金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》），從支持增強消費能力、擴大消費領域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優化消費環境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措。其中，設立服務消費與養老再貸款，額度5000億元，尤其引人關注。

業內資深人士告訴《每日經濟新聞》記者，提振消費是擴內需、穩增長的關鍵。《意見》明確了金融支持消費的重點領域，即商品消費、服務消費和新型消費，爲更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用提供了有力金融支撐。

明確三個重點支持領域

業內資深人士告訴記者，中央經濟工作會議將大力提振消費列爲今年重點工作任務之首。當前，外部環境劇烈變化，高度不確定性持續壓制全球需求，外需對經濟增長的支撐作用趨弱，我國經濟正在加速向以內需爲主導的增長模式轉型，消費已成爲構建新發展格局的重要引擎，對拉動國民經濟增長具有重大作用。《意見》的出臺，爲更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用提供了有力金融支撐。

《意見》明確了金融支持消費的重點領域：商品消費、服務消費和新型消費。

在推動擴大商品消費方面，鼓勵金融機構多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務。加大對報廢機動車回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、生活必需品保供相關企業信貸支持力度。積極開展汽車貸款業務，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。加強對綠色智能家電家居生產和消費的金融支持，優化審批流程，提升服務質效。強化金融支持外貿企業拓內銷力度，完善內貿險服務，擴大外貿優品消費。

在支持發展服務消費方面，堅持促消費與惠民生相結合，加大對服務消費重點領域信貸支持力度，結合服務消費具體場景和特點，提供個性化、差異化金融產品和服務。增加對批發零售、餐飲住宿、家政服務、養老托育等領域信貸投放，重點豐富適合小微企業的信用類金融產品，支持經營主體產業升級、業態融合，助力挖掘基礎型服務消費潛力。圍繞文化旅遊、體育、娛樂、教育培訓、居住服務等領域創新融資模式，在依法合規、風險可控前提下結合產業發展週期適當延長貸款期限，積極開展應收賬款、知識產權等質押融資業務，促進激發改善型服務消費活力。

在助力培育新型消費方面，探索金融支持數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式。加強金融創新，支持發展體驗消費、智能消費、定製消費等消費新模式。

鼓勵金融機構與商家合作開發適合新型消費特點的金融產品和服務，積極參與商家促消費活動，爲消費者適當減費讓利。引導金融機構依法合規與社交電商、直播電商等開展合作，健全適應互聯網貸款業務特點的內部管理機制，在風險可控、權責明確的基礎上，合理確定授信額度、期限和利率，積極滿足商戶和消費者融資需求。

從三個重要方向發力

在強化商品消費和服務消費金融供給上，業內資深人士表示，當前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務體系建設較爲完善，其中信貸支持發揮了主渠道作用，債券融資、股權融資等多元化融資渠道同步發力，爲消費市場穩定發展提供了重要金融支撐。

《意見》指出，要發揮信貸支持主渠道作用，強化結構性貨幣政策工具激勵，加大債券市場融資支持力度，積極發展股權融資，拓展多元化消費融資渠道。

其中，在發揮信貸支持主渠道作用方面，《意見》提出，在風險可控的前提下，創新優化信貸產品，加大對符合條件的消費行業經營主體首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領域多樣化金融需求。在強化結構性貨幣政策工具激勵方面，《意見》提出，設立服務消費與養老再貸款，額度5000億元，對21家全國性金融機構以及5家屬於系統重要性金融機構的城市商業銀行發放的服務消費重點領域貸款，可按照貸款本金的100%申請再貸款。在加大債券市場融資支持力度方面，《意見》提出，支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規模。在積極發展股權融資方面，《意見》提出，支持生產、渠道、終端等消費產業鏈上符合條件的優質企業通過發行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

業內資深人士指出，《意見》還明確了三個金融發力的重要方向。

一是支持增強居民消費能力。提高居民收入水平是激發居民消費潛力、提振消費的關鍵支撐。《意見》強調要夯實宏觀經濟金融基礎，深入實施創業擔保貸款政策，創新家庭財富管理金融產品，支持居民就業增收，優化養老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

二是支持提高消費供應效率。當前我國消費基礎設施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯後，供應鏈響應效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質。《意見》強調要圍繞適老改造、體育設施、充電裝備等消費基礎設施建設領域，以及交通、物流、供應鏈等商貿流通項目，探索創新適應資金需求特點的金融產品和融資模式，合理設置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。

三是加強基礎金融服務。優質的消費環境能夠更好激發消費活力，顯著提升消費者的消費意願與消費熱情。《意見》從優化消費支付服務、健全消費領域信用體系建設、加強金融消費權益保護等三個維度，助力優化消費環境。