六部委聯合發文指導金融支持提振和擴大消費 能否釋放消費潛能
6月24日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、商務部、金融監管總局、中國證監會等六部門聯合印發《關於金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要夯實宏觀經濟金融基礎，支持居民就業增收，優化保險保障，積極培育消費需求。強化結構性貨幣政策工具激勵，加大對服務消費重點領域信貸支持，發展債券、股權等多元化融資渠道；要聚焦消費重點領域加大金融支持，結合消費場景和特點創新金融產品，持續推動消費領域金融服務提質增效。優化消費支付服務，健全消費領域信用體系建設，加強金融消費權益保護。
據瞭解，《意見》立足國家戰略與提振消費需求，從支持增強消費能力、擴大消費領域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優化消費環境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措，爲更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用提供有力金融支撐。
業內人士指出，提振消費是擴內需、穩增長的關鍵點。中央經濟工作會議將大力提振消費列爲今年重點工作任務之首。當前，外部環境劇烈變化，高度不確定性持續壓制全球需求，外需對經濟增長的支撐作用趨弱，我國經濟正在加速向以內需爲主導的增長模式轉型，消費已成爲構建新發展格局的重要引擎，對拉動國民經濟增長具有重大作用。
商品消費、服務消費和新型消費成金融重點支持領域
《意見》指出，將加大消費重點領域金融支持，助力挖掘釋放消費潛力，並強調要推動擴大商品消費、支持發展服務消費、助力培育新型消費等。
這與中央《提振消費專項行動方案》聚焦商品消費、服務消費、新型消費等重點領域，精準發力激活消費市場潛力的步調保持一致。
“當前商品消費較爲充分，在以舊換新政策推動下，耐用品消費已經達到相當高的水平，2024年商品消費支出佔GDP比重已與美國基本相當。”業內專家指出，服務消費發展空間相對較大，2024年我國居民服務消費佔GDP比重爲18%，而發達國家一般在40%以上，折射出我國服務消費市場的巨大潛力。此外，隨着居民人均可支配收入持續增長，新型消費需求日趨強勁。
在推動擴大商品消費方面，《意見》指出，鼓勵金融機構多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務。
業內人士表示，應圍繞重點場景和重點人羣，創新優化消費信貸產品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續做好消費品以舊換新金融服務，強化金融支持外貿企業拓內銷力度，完善內貿險服務，擴大外貿優品消費。
在重點支持發展服務消費方面，《意見》明確要求，增加對批發零售、餐飲住宿、家政服務、養老托育等領域經營主體的融資支持，助力挖掘基礎性服務消費潛力；圍繞文化旅遊、體育、娛樂、教育培訓、居住服務等領域創新融資模式，促進激發改善性服務消費活力。
值得注意的是，今年5月9日，中國人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，着重從供給側發力，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務、養老托育、教育、旅遊等服務消費領域金融供給，推動支持這些行業企業擴大投資、提升服務能力和水平，滿足居民高質量服務消費需求，拉動居民進一步擴大消費。
此外，在助力培育新型消費方面，《意見》要求，應探索金融支持數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式，加強金融創新，開發適合新型消費特點的金融產品和服務。
增加消費金融供給的渠道和方式，擴大消費領域金融供給
《意見》中還着力提升金融機構專業化服務能力，擴大消費領域金融供給。
在發揮信貸支持主渠道作用方面，《意見》鼓勵金融機構建立健全內部組織架構和專業團隊，提供精準、高效、便捷的消費領域金融服務。在風險可控的前提下，創新優化信貸產品，加大對符合條件的消費行業經營主體首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領域多樣化金融需求。
《意見》還明確，支持符合條件的文化、旅遊、教育等服務消費領域企業發行債券，鼓勵符合條件的科創企業通過債券市場募集資金。支持加大對種子期、初創期企業股權投資，支持消費產業鏈上優質企業通過發行上市、“新三板”掛牌等方式融資。支持符合條件的金融機構發行金融債券、信貸資產支持證券，提升消費信貸供給能力。
業內人士指出，當前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務體系建設較爲完善，其中，信貸支持發揮了主渠道作用，債券融資、股權融資等多元化融資渠道同步發力，爲消費市場穩定發展提供了重要金融支撐。
明確金融發力方向 支持增強居民消費能力、提高消費供應效率
業內人士表示，《意見》明確了三個金融發力的重要方向，即支持增強居民消費能力、支持提高消費供應效率、加強基礎金融服務。
在支持增強居民消費能力方面，業內人士指出，提高居民收入水平是激發居民消費潛力、提振消費的關鍵支撐。《意見》強調要夯實宏觀經濟金融基礎，深入實施創業擔保貸款政策，創新家庭財富管理金融產品，支持居民就業增收，優化養老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。
在支持提高消費供應效率方面，業內人士表示，當前我國消費基礎設施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯後，供應鏈響應效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質。
《意見》強調要圍繞適老改造、體育設施、充電裝備等消費基礎設施建設領域，以及交通、物流、供應鏈等商貿流通項目，探索創新適應資金需求特點的金融產品和融資模式，合理設置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。
此外，《意見》還從優化消費支付服務、健全消費領域信用體系建設、加強金融消費權益保護等三個維度，助力優化消費環境。業內人士表示，《意見》要求加強基礎金融服務，優質的消費環境能夠更好激發消費活力，顯著提升消費者的消費意願與消費熱情。
新京報貝殼財經記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 穆祥桐