國務院提振消費“組合拳”：大力支持居民增收，深挖消費潛力

每經記者：張懷水 每經編輯：陳旭

2月10日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究提振消費有關工作，審議通過《2025年穩外資行動方案》，研究化解重點產業結構性矛盾政策措施，討論《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》。

會議指出，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。要切實轉變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。要實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，營造放心的消費環境。

北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，今年，一個大的背景是經濟下行壓力比較大，要更多依靠擴大內需來拉動經濟增長。此次國務院常務會議重點提到提振消費和鼓勵外商投資，釋放了明顯的政策信號。

更好滿足住房消費需求

會議指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道，提升消費能力。要聚焦牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖消費潛力。促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅遊消費，推動冰雪消費，發展入境消費。

推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發展，促進“人工智能+消費”、健康消費等，持續打造消費新產品新場景新熱點。

“居民財產性收入的來源比較多，包括股市、房價、租金等。”蘇劍向《每日經濟新聞》記者表示，拓寬居民財產性收入渠道，最重要的就是穩住股市和樓市。從去年中共中央政治局會議開始，高層就已經多次釋放這個信息，因爲股市和樓市佔中國老百姓資產的比重是比較高的，穩住了股市和樓市，也就穩住了預期。

對於如何促進工資性收入合理增長，蘇劍建議減稅並提高個人所得稅起徵點。如果這些舉措能夠得以實行，相當於提高了老百姓的收入。

記者注意到，去年召開的中央經濟工作會議明確指出，促進居民收入增長和經濟增長同步、推動中低收入羣體增收減負、千方百計拓寬農民增收渠道。中央財辦有關負責同志在解讀中央經濟工作會議精神時表示，2025年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。

拓寬外資企業融資渠道

會議指出，外資企業在吸納就業、穩定出口、促進產業升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量。要有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消製造業領域外資准入限制要求，優化國家服務業擴大開放綜合試點示範，擴大鼓勵外商投資產業範圍。要持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優化外資併購規則和併購交易程序。

要在政府採購等工作中做到內外資企業一視同仁，拓寬外資企業融資渠道，加大知識產權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面爲外企人員往來提供更多便利。

商務部新聞發言人何亞東此前在商務部例行新聞發佈會上表示，2025年，商務部將加大引資穩資力度，持續放寬市場準入。目前製造業外資准入限制措施已經“清零”。將穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，還將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，提升引資政策吸引力。

《每日經濟新聞》記者從商務部獲悉，爲貫徹落實外商投資法，鼓勵跨國公司在華設立總部型機構，商務部、國家外匯局決定廢止2011年發佈的相關通知，取消外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資的限制。

此次國務院常務會議還指出，要堅持從供需兩側發力，標本兼治化解重點產業結構性矛盾等問題，促進產業健康發展和提質升級。要優化產業佈局、強化標準引領、推進整合重組，推動落後低效產能退出，增加高端產能供給。要優化市場監管，加強行業自律，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。