國常會重磅部署！大力支持居民增收，支持新型消費加快發展
2月10日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究提振消費有關工作，審議通過《2025年穩外資行動方案》，研究化解重點產業結構性矛盾政策措施。會議還討論並原則通過《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。要切實轉變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。
會議指出，外資企業在吸納就業、穩定出口、促進產業升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量。
會議指出，要堅持從供需兩側發力，標本兼治化解重點產業結構性矛盾等問題，促進產業健康發展和提質升級。
大力支持居民增收
會議研究提振消費有關工作。整體來看，會議在提升消費能力、挖掘消費潛力、優化消費環境三個方面作出部署。具體來說：
要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道，提升消費能力。
要聚焦牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖消費潛力。促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”月服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅遊消費。推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發展，促進“人工智能+消費”等，持續打造消費新產品新場景新熱點。
要實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，營造放心的消費環境。
消費能力是實現消費的基礎，在提升消費能力上，本次會議明確將“大力支持居民增收”。財政部副部長廖岷在國新辦發佈上表示，財政部將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加居民收入。
在挖掘消費潛力上，本次會議提及服務消費、文體旅遊消費、大宗消費、新型消費。“商務部將推進提振消費專項行動，持續釋放消費潛力。”商務部市場運行和消費促進司司長李剛在國新辦發佈會上表示，商務部將加力擴圍實施消費品以舊換新，穩住消費的基本盤。擴大服務消費，優化消費結構。培育壯大新型消費，激發消費活力。
對於優化消費環境三年行動，據市場監管總局副局長束爲介紹，今年市場監管總局將會同多部門啓動該行動，培育一大批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲，發展一大批線下無理由退貨單位，探索流量扶持、信用激勵、金融賦能手段，“讓良心商家安心經營、做大做強”。
審議通過《2025年穩外資行動方案》
會議審議通過《2025年穩外資行動方案》。會議指出，要有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消製造業領域外資准入限制要求，擴大鼓勵外商投資產業範圍。
要持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優化外資併購規則。
要在政府採購等工作中做到內外資企業一視同仁，拓寬外資企業融資渠道，加大知識產權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面爲外企人員往來提供更多便利。
過去一年，我國引資結構持續優化，市場準入不斷放寬。2024年前11個月，我國新設外資企業5.2萬家，吸引外資7497億元。對於2025年外資工作，商務部國際貿易談判副代表李詠箑在國新辦發佈會上指出，商務部將做好負面清單“減法”，優化營商環境“加法”，同時穩步擴大制度型開放。
2024年，商務部已推動製造業外資准入限制措施“清零”，服務業有了進一步開放的試點，特別是在增值電信、生物技術、外商獨資醫院方面。李詠箑表示，下一步，商務部將穩步推進服務業擴大開放，特別是要擴大電信、醫療、教育等領域開放試點推廣工作。
推動落後低效產能退出，增加高端產能供給
會議研究化解重點產業結構性矛盾政策措施。會議指出，要優化產業佈局、強化標準引領、推進整合重組，推動落後低效產能退出，增加高端產能供給。要優化市場監管，加強行業自律，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。
2024年7月30日召開的中央政治局會議曾提出，“強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效產能退出渠道”。中金公司研報對此指出，在需求偏弱背景下，主要經濟體工業產能利用率皆有所下行。中國供給能力上升幅度高於其他主要經濟體，新增的更多是優質產能。新的優質供給能力提升的同時，部分落後產能也待退出。近年來規模以上工業企業虧損佔比和單位數同比呈現背離走勢。
加快發展新質生產力，要大力推進現代化產業體系建設。國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣在署名文章中指出，作爲現代化產業體系的重要組成部分，戰略性新興產業已成爲引領未來發展的新支柱、新賽道。我國推動戰略性新興產業集羣發展要因地制宜，強化全國一盤棋統籌，優化產業空間佈局。
責編：李丹
校對：祝甜婷
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