廣州探索特殊資產管理新模式，打造風險化解“樣本”

作爲全國首個系統性提出“特殊資產管理新模式”的城市，廣州正在通過政策創新、平臺搭建、生態培育等“組合拳”，爲防範化解重大風險、推動經濟高質量發展提供“廣州樣本”。

近日，在第十四屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會（下稱“金交會”）上，《2024年廣州市打造特殊資產管理新模式工作白皮書》（下稱“白皮書”）正式發佈。據悉，該白皮書由中共廣州市委金融委員會指導，廣州市打造特殊資產管理新模式工作專班辦公室、大灣區特殊資產賦能服務平臺等攜手20餘家政府部門、金融機構及專業智庫共同完成。

白皮書顯示，近年來，我國特殊資產市場規模持續擴大。截至2023年末，銀行業不良貸款餘額已達3.95萬億元，地方債務、房地產等領域風險交織疊加，亟需通過高效處置實現風險緩釋與資產價值重估。對此，廣州以全鏈條思維構建特殊資產管理新生態。

一是打造賦能服務平臺，即依託大灣區特殊資產賦能服務平臺（下稱“大灣區特資平臺”），整合線上線下一體化服務，覆蓋資產診斷、重組重整、產融對接等全週期功能，實現信息共享與效率躍升。數據顯示，大灣區特資平臺已累計服務項目超百個，涉及金額近500億元，成爲全國區域性統一處置平臺的標杆。

二是深化府院聯動機制，通過法院與政府部門的數據互通與職責銜接，優化企業破產重整流程，降低制度性成本。例如，推動預重整制度與信用修復機制協同，紓困企業債務風險，吸引產業資源導入。

三是提升營商環境指標，聚焦“企業破產”指標，創新破產案件繁簡分流、執破銜接等機制，提升資產處置透明度和法治化水平，爲全國破產製度改革提供實踐經驗。

四是建設行業集聚區，以天河區爲核心，吸引金融機構、律所、資管公司等要素集聚，打造特殊資產路演中心與交易樞紐，形成“線上+線下”生態閉環。

五是營造開放生態圈，通過QFLP（合格境外有限合夥人）政策優化、產業基金設立、跨境合作機制等，吸引境內外資本參與特殊資產處置，推動產業鏈與資本鏈深度融合。

除了大灣區特資平臺，廣州市灣區國際重組中心在金交會上亦正式揭牌，標誌着廣州在企業紓困與金融風險化解領域邁出關鍵一步。

廣東特殊資產賦能服務平臺有限公司執行董事、總經理胡國強介紹，廣州市灣區國際重組中心主要通過專業重組顧問服務，聯動產業資金資源，爲境內外困境企業提供重組輔導和紓困服務；探索建立庭外重組與庭內重整常態化銜接機制，爲企業重組提供有效司法保障。

胡國強介紹，在運行機制上，重組中心構建“政府指導+市場發力+司法保障”的重組賦能服務體系，建設集府院聯動、專業服務、資金要素、產業資源、政策支持“五位一體”的企業資產重組服務平臺，建設三大資源庫並制定標準化規則。

“我們聯合粵港澳大灣區內相關破產管理人協會、資產管理協會等單位共建重組中心，匯聚了最優秀破產管理人和重組服務專家，可爲債權人和債務人提供最專業的重組輔導和拯救服務，助力企業脫困。”他說。

另外，他表示，廣州市灣區國際重組中心特別重視國際重組工作佈局，探索粵港澳大灣區在重組重整領域的規則對接，爲跨境重組提供解決方案。