學者籲修法 打破里長同酬不同工

里長「同酬不同工」引發改革聲浪，圖爲新北市長侯友宜（左一）出席行動治理座談會與里長面對面溝通。（本報資料照片）

基層村裡長處理事務繁雜瑣碎，根據《地方制度法》，鄉鎮市區公所編列村裡長事務補助費每月5萬元，「齊頭式平等」引發怨言，改革聲浪四起，學者一致認爲，唯有透過修法，依人口數、面積、人口密度等因素劃分「事務補助費」與「村裡基層建設經費級距」，才能改善「同酬不同工」現況。

村裡長是最基層及貼近民衆的「父母官」，現行制度下，全臺村裡長爲無給職，每月固定有5萬元事務補助費。爲推動裡政，每年各村裡有基層工作經費，少部分縣市設有級距，但更多縣市不論村裡內人口數、土地面積，各村裡津貼與人力配置幾乎一模一樣，不少村裡長們對於同酬不同工的情況抱怨連連。

中國地方自治學會理事長紀俊臣批評，過去村裡長事務補助費5萬元是上限，後來立委亂修改，變更5萬元爲下限，導致現在根本沒有調整空間。目前唯有修改《地方制度法》，否則無法改變現況，他支持以分級制度增加補助費，但分級距的前提必須考量村裡人口、戶數、土地面積。

銘傳大學公共事務與行政管理系教授席代麟直言，村裡長事務補助費全國一致，有必要調整，但只能促成中央修法，纔有辦法調整。由於村裡基層建設經費並非全國一致，加上從1999年1月修法迄今超過26年，確實有調整的必要性，裡鄰的建設本就是市政建設的一部分，畢竟有地方政府經費支應，相信中央應樂觀其成。

席代麟建議，調整鄰里編組是另一種解決方式，現今鄰里間聯繫多仰賴網路，可合併人數較少或面積較小的鄰，再將省下的鄰長交通補助費覈撥到村裡基層建設經費，以漸進式調整，避免引發政治效應。