“信用代證”全國落地進入倒計時 “一張報告”如何持續便企利民？

國家發展改革委相關負責人近日表示，將推動“信用代證”舉措在全國落地生效，各地方於2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，提升企業和羣衆辦事便利度和效率。那麼，什麼是“信用代證”？代替的都是哪些“證”？在剩下的3個多月的時間裡，全國推廣還有哪些工作要做？

何爲“信用代證”？

什麼是“信用代證”？信用代證是指以專項信用報告替代多個行政機關單獨出具的有無違法違規記錄證明。代替了哪些“證”？專項信用報告和普通信用報告有什麼區別？廈門國信信用大數據創新研究院院長、正高級經濟師曾光輝。“信用代證”就是一張報告代替了一大摞證明。

曾光輝：比如說要上市，他需要各個部門提供這家企業沒有違法違規記錄的證明，他以前是需要到各個部門去開證明，等於他要跑好多次。

什麼報告可以代替各部門開具的這一摞證明呢？叫做專項信用報告。曾光輝說，和專項信用報告相對的是公共信用報告或行業信用報告。我們平時所開具的普通的信用報告都屬於後者，那麼，專項信用報告就更加具有指向性了。

曾光輝：專項信用報告指的就是在全國層面推出的公共信用共享系統，就等於把全國的數據已經做了歸集。通過這個平臺，因爲它底層已經把這些數據打通了，所以他一個專項信用報告就可以去替代這些證明。特別場景化，比如說像浙江，它根據信用主體的不同，推出了企業和社會組織的專項報告，還有自然人的專項報告兩個版本。山東省推出三個版本，根據應用場景不同，推出了普通版、行政管理專版和上市專版三個版本。

“信用代證”各地探索取得實效

“信用代證”的適用對象是企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類經營主體，目前也有一部分城市面對自然人。圍繞“信用代證”，各地也在進行不同的探索。“信用中國（河南）”網站“專項信用報告”專欄可以提供專項信用報告免費一鍵查詢、下載、覈驗等功能。經營主體可根據業務需求自行勾選領域，一鍵免費查詢下載報告。

河南省發展和改革委員會財政金融和信用建設處處長田學藝告訴記者，今年4月，河南省又新增了密碼管理、檔案、地震3個“專項信用報告”實施領域，在原來的44個領域的基礎上增至47個。

田學藝：應用的場景主要包括5大類，第一是（企業）上市、再融資、債券發行這些融資領域；第二是行政管理，包括行政審批這些業務；第三個領域包括政策申請、優惠政策的享受政策申請領域。四是審計、公共資源交易、政府採購、盡職調查這些商務領域。第五個是評先評優等一些適用領域。

“信用中國”網站使用情況如何呢？田學藝說，截至今年4月20日，市場主體專項信用報告服務系統累計出具專項信用報告6300餘份，代替無違法違規記錄證明16.2萬份。

來看全國，目前，我國構建了統一的社會信用代碼制度，實現主體100%賦碼轉碼；編制公共信用信息目錄，歸集各類信用數據達802億條；搭建了“國家-省-市-區縣”四級聯通的公共信用信息共享平臺，“信用中國”網站的每日查詢量已經超過了2億次。可見，公共信用信息共享平臺不僅建起來了，也實實在在用起來了。

曾光輝：一人一碼，一個主體一碼。這些碼背後都有哪些信息呢？一個就是他的身份識別信息，基礎信息，還有就是行政管理信息。行政管理比如說行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收，四大類的這種行政管理的這種信息。還有就是誠實守信的一些信息，比如說他一些榮譽、資質這些，你比如說做一些公益，慈善。還有就是那種嚴重失信主體名單。還有經營異常信息，比如說你這個企業失聯了，或者是沒有經營，或者你沒有報年報，這些經營異常的信息也有。每一個報告，都會有一個統一的文件編號和報告覈驗碼，會打上“信用中國”的水印。

“信用代證”全國落地進入倒計時

國家發展改革委新聞發言人李超近日表示，各地方於2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，國家發展改革委將定期對實施進度、實施效果開展跟蹤評估。在這3個多月的時間裡，國家層面還有哪些工作要做？

李超：加快編制專用信用報告、證明事項清單等國家標準規範，推進專用信用報告跨區域互認互用，推動各地方拓展應用場景和適用領域，實現“應替盡替”。

專家普遍認爲，未來，隨着“信用代證”全面落地，不僅將進一步便民利企，同時，對於我國統一大市場建設和改善營商環境等具有重要意義，也爲經濟社會高質量發展提供基礎性支撐。

曾光輝：這種專項信用報告的跨省跨區域的這種互認，就是構建全國統一大市場體系、促進數據的要素流通在更大的範圍內去互通，打了很好的基礎。信用代證的推行，它構建了更好的場景，讓企業獲益，讓老百姓獲益。也有利於營造全社會這種“知信守信、用信愛信”的社會氛圍，讓信用紅利和市場活力更加充分地去釋放。

監製丨王磊

記者丨周堯 胡曉輝 劉佳

責任編輯：魏然