王欽專欄》晶片武器翻車後

臺灣近日首次宣佈限制對南非出口半導體，不過經濟部25日決定暫停，外媒指出，雖然該措施僅具象徵意義，經濟影響有限。（示意圖／shutterstock達志）

經濟部23日宣佈，爲因應南非針對臺灣代表處遷離、更名等舉動，實施47項半導體產品出口管制措施反制。將晶片出口武器化，這還是賴政府的首次，因此也引來國際媒體的密切關注，而在臺灣內部也讓綠營支持者着實興奮了一場。

然而僅僅過了一天，經濟部又突然發表聲明，指出在與外交部討論後，將暫停推動反制措施。雖然賴政府對外宣稱這是因爲南非政府方面表達協商意願，但實情恐怕並不單純，南非外交部發言人費裡（Chrispin Phiri）就表示，「南非是全球半導體產業不可或缺的鈀金等鉑族金屬（PGMs）供應國」，他雖然沒有明確威脅要對臺灣採取反制性斷供行動，但這一暗示性言論也讓外界猜測，這恐怕纔是臺灣暫停發佈反制預告的原因。

賴政府的晶片武器大內宣行動一天時間就翻車，再度證明臺灣在外貿領域的脆弱性。臺積電最近幾年的高歌猛進，既給臺灣帶來了GDP和股市的大幅躍升，也極大提升了臺灣在全球科技領域尤其是AI時代的戰略地位，許多臺灣人開始認爲，臺灣本身已經具備左右地緣政治乃至在國際交往中硬起來的能力。

但現實卻是，臺灣固然擁有強大的晶片代工能力，尤其是在高階晶片的生產領域獨步全球，但這並不等於臺灣廠商或者官方有自主決定能賣給誰的權利。當美國對大陸祭出晶片管制舉措時，臺積電也只能乖乖聽命，甚至都不能自主承接來自大陸晶片設計廠商的訂單，錯失巨大商機。實際上，在臺灣並不能實現壟斷生產的晶片細分領域，如果臺灣強行推動管制措施，相關的設計公司只會另尋替代廠商，最後受影響的只會是臺灣自己的代工廠。

就以這次臺灣打算威脅南非的汽車晶片爲例，最近兩年大陸爲應對美國針對汽車晶片出口所採取的管制措施，開始大力推進相關領域國產替代舉措，到今年可能將國產化率提升至25％，這也意味着大陸自己的設計、代工廠商也可以爲他國提供汽車晶片。而既有的國際大廠，也並非單一依靠臺灣代工廠，三星等晶片製造公司同樣是強勁的競爭對手，即便是臺積電，其實也有南京等工廠在負責汽車晶片的生產，而非臺灣本地。

臺灣和南非的實際貿易額也同樣能證明，根據貿協網站上公佈的臺灣-南非主要進出口行業列表，2023年和2024年的南非進口臺灣產品的主要領域，並不包括半導體，在這個列表中最低門檻的行業進口額只有282萬美元，換言之，即便南非有從臺灣直接進口晶片，其金額也低於282萬美元，其對南非的影響之低由此可見一斑。

然而即便如此，臺灣的晶片代工優勢還能持續多久也需要打上問號。川普政府已經充分意識到臺灣壟斷高階晶片代工所帶來的安全風險，財政部長貝森特最近再次對之發出提醒，並宣稱將把30％至50％的產能轉移回美國或其盟國，臺積電加碼赴美投資也只不過是遂行美國政府意志的其中一環而已。可以預估，等到相關風險已經逐漸轉移之後，留給臺灣的籌碼幾乎將不復存在，到那個時候，賴政府或者其他後續的執政者，連拿來做內宣的資源也將消耗殆盡。