特朗普“大而美”法案通關遇阻 機構推演美債規模擴大

新華社北京6月30日電 美國總統特朗普力推的“大而美”減稅及支出法案在參議院遭民主黨人“拖字訣”阻撓，迫使原定29日夜裡舉行的表決延至當地時間30日上午舉行。美國國會預算辦公室估算，該法案將導致美國國債10年內增加3.3萬億美元。

此前在參議院程序性投票中，兩名共和黨參議員對提案投反對票。29日，被特朗普在網上二度抨擊後，其中一名參議員宣佈明年不競選連任，直接退休。

這是2024年4月23日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社記者劉傑攝

民主黨“拖字訣”：940頁文件讀16小時

美國參議院28日晚僅以兩票優勢通過針對“大而美”法案的一輪程序性投票，批准繼續推進該法案在參議院的立法程序。

參議院共設100個議席，目前共和黨席位佔優。共和黨議員先前已動用“預算協調”特別程序，允許“大而美”法案在參議院僅以簡單多數而非常規所需的60票支持便可通過。一般後一種情況會觸發在參議院佔少數的民主黨以冗長髮言方式阻撓法案通過。

民主黨議員隨後動用多種手段，盡力拖延“大而美”法案在參議院過關。他們首先迫使參議院對多達940頁、厚度約30釐米的法案作全文宣讀，自28日深夜持續至29日下午，歷時約16小時。此後，兩黨各有至多10小時的辯論發言。截至當地時間29日深夜，民主黨人仍在充分利用辯論環節就法案發表演講。

辯論環節後，民主黨還有意針對該法案提出數量不受限制的修正案，進而開啓一系列投票，以進一步推後該法案的最終表決時間。

共和黨方面29日晚宣佈，將原定連夜舉行的一系列投票推遲至當地時間30日9時。在29日播出的美國福克斯新聞採訪中，特朗普稱民主黨內“壞人太多”，出於政治目的阻撓法案獲批。

路透社評論說，參議院對“大而美”法案的審議充斥着政治戲劇、分裂與冗長拖延的景象。

截至目前，共和黨人依然有意利用在國會的席位優勢，推動該法案如期於特朗普設定的7月4日美國“獨立日”最後期限前通過。

特朗普抨擊“反水”共和黨議員

“大而美”法案是特朗普國內政策議程的關鍵組成部分，但頗具爭議，不僅遭民主黨抵制，在共和黨內部也引發分歧。28日晚的參議院程序性投票中，兩名共和黨參議員“反水”，與民主黨人一起投下反對票。

這兩名共和黨人分別是代表北卡羅來納州的湯姆·蒂利斯和代表肯塔基州的蘭德·保羅。蒂利斯連日來一直批評該法案中關於醫療補助的條款將致北卡羅來納州承擔超300億美元的成本。保羅則反對法案將聯邦政府債務上限再提高5萬億美元。

6月27日，美國總統特朗普在華盛頓白宮出席記者會。新華社記者胡友鬆攝

特朗普連日來在社交媒體上批評蒂利斯，稱他“只會空談和抱怨，不幹實事”。特朗普還威脅道，他將在數週內會見有意在明年國會中期選舉中挑戰蒂利斯的人。

29日，特朗普再次抨擊蒂利斯“傷害北卡州民衆”。蒂利斯其後宣佈，自己將於明年退休。特朗普隨即在社交媒體發帖稱這是“大喜訊”。

蒂利斯29日在國會發表講話，認爲該法案將損害符合醫療補助資格的民衆權利。同一天，他在一份聲明中嚴厲批評美國兩黨缺乏合作，並指責一些政客沒有花時間去理解立法將如何影響普通美國人。他說：“過去幾年在華盛頓，越來越明顯的是，支持兩黨合作、妥協並展現獨立思考的領導人正成爲瀕危物種。”

保羅此前已明確表示反對該法案，說法案將讓聯邦政府債臺進一步高築，他“絕對不同意”。

特朗普6月初曾在社交媒體上抨擊保羅對所有事情都投反對票，想法“瘋狂”，他所代表的肯塔基州的居民“無法忍受他”。

美國國債或再增3.3萬億美元

特朗普及其經濟團隊堅稱，“大而美”法案將刺激經濟增長、增加關稅收入，從而有助於減輕美國不斷增長的債務負擔。白宮經濟顧問委員會25日發佈報告稱，綜合測算該法案和特朗普更廣泛的經濟政策所產生的影響，聯邦政府債務有望在2034年降至國內生產總值的94%，在此期間財政赤字有望減少8.5至11.2萬億美元。

上述測算結果與美國其他一些機構和經濟界人士的推斷截然不同。後者近日紛紛警告說，該法案將進一步擴大美國的債務規模。

美國國會預算辦公室的最新評估是，該法案參議院版將導致美國國債10年內增加3.3萬億美元，比衆議院版還要多約8000億美元。美國國債目前已高達36.2萬億美元。

美國前財政部長勞倫斯·薩默斯在彭博電視臺一檔節目中說，特朗普推行的這一法案將增加美國的債務負擔，損害美國大國地位。薩默斯認爲，考慮到法案中臨時減稅條款可能延長，以及擴大借貸將導致財政部支付額外利息，該法案實際導致的債務增長可能要遠超4萬億美元。

這是2月19日在美國首都華盛頓白宮拍攝的埃隆·馬斯克。新華社記者胡友鬆攝

美國企業家埃隆·馬斯克多次公開批評“大而美”法案，稱它削弱了自己推動削減赤字的努力。28日參議院審議法案當天，他在社交媒體上發文說，該法案“將債務上限提高5萬億美元，這是歷史上最大的增幅，讓美國走上被債務奴役的快車道”。

“給億萬富翁的禮物”

根據該法案，共和黨人打算削減一些長期運行的政府項目：醫療補助、食品券、綠色能源激勵措施等。

美國國會預算辦公室對衆議院通過的法案版本估算，最富有家庭將因相關立法每年增加1.2萬美元收入，最貧窮家庭將每年損失1600美元。中等收入納稅人將獲得500至1500美元的稅收減免。此外，至少1090萬人將失去醫療補助，沒有資格領取食品券的人至少將增加300萬人。

民主黨人批評該法案是在“劫貧濟富”。衆議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯用“大而醜”形容該法案，稱其爲“美國曆史上最大規模”的億萬富翁減稅法案、醫保削減法案和營養補助削減法案。他說，超過1600萬美國人將因此失去醫療保險，數千萬人將因此負擔更高的保險成本。此外，該法案將從營養補助項目中削減3000多億美元，“意味着共和黨人實際上從兒童、退伍軍人和老年人的口中搶奪食物”，用來支付共和黨的億萬富翁捐款者的鉅額稅收減免。

2024年8月20日，在美國芝加哥，美國佛蒙特州聯邦參議員伯尼·桑德斯在民主黨全國代表大會上發言。新華社記者李睿攝

“這是給億萬富翁階層的禮物。”佛蒙特州聯邦參議員伯尼·桑德斯說。（記者：海洋、周嘯天、馮玉婧、王申、高山）

（來源：新華社）