時論廣場》中美談判突破 臺灣別再一路「奉賠」（李晴果）

中美關稅談判10日在瑞士日內瓦舉行，中國大陸代表團成員在結束後，離開談判住所。（路透）

中美的關稅談判出乎外界預料，達到突破性的成果。根據12日發佈的《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》，雙方承諾，將於5月14日前調降對彼此的關稅，美方對中方的關稅由原先的145%降爲30%，中方對美方由125%降爲10%。這一結果可望一定程度緩和川普發起的關稅戰對世界經濟的衝擊。

中國大陸國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特，各自率團於5月10日及11日連續兩天在瑞士日內瓦進行中美經貿高層會談後決定，美方取消對華91%的加徵關稅，對等關稅34%中的24%暫停實施90天，因此，美方對中方商品的關稅爲30%；中方也取消91%的關稅，並暫緩24%反制關稅90天，因此，中方對美方商品關稅降爲10%。降幅之大，遠超外界預期，也比川普之前的多次預告更低。

值得注意的是，這次中美都削減了115個百分點的稅率，且同時也符合中方之前一再強調的，美方必須回到4月2日川普宣佈「解放日」之前的關稅水準，因爲美方對中方所徵的30%關稅包括10%的基礎關稅及4月2日前所課徵的「芬太尼關稅」20%，因此中美雙方都可宣稱自己取得有利條件。不過，在中美經貿與科技對抗格局並沒有改變的前提下，雙方要如何將這份聲明化爲實際的措施甚至政策，仍有待觀察。

中國大陸在這次聲明中提到，將採取必要措施暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施。其中最受矚目的就是中方爲反制美方對等關稅，自4月4日起對7類稀土實施出口管制的措施，之後不斷傳出美方要求中方解禁。不過，中方在發佈《聯合聲明》的同日也宣佈，將全面加強對戰略礦產出口供應鏈的控管機制。因此，目前看來，中國大陸並沒有放鬆對敏感礦產的出口管制。這也將是下一輪談判中，中方握在手中的有利籌碼。

川普第一任期的2018年5月20日，中美達成協議並發表聯合聲明，美國同意推遲之前加徵的關稅，中國增加採購美國商品。本以爲雙方經貿可在此共識上進行無障礙交流。不料，5月25日美國宣佈對中興通訊進行13億美元的罰款和其他處罰；6月15日，美國宣佈對從中國進口的500億美元產品加徵25%的關稅；7月10日，川普政府命令美國貿易代表辦公室研究對額外2000億美元的中國進口產品徵收10%的關稅；中方也決定採取報復措施；中美貿易衝突快速升級。

2018年的經驗恐怕已讓中方在與美方進行談判時有了「創傷後壓力症候羣」（PTSD）。川普政策如川劇變臉，實在不知道哪句可以相信，因此中方態度如臨淵履薄，極爲謹慎。不過，至少期待這90天的舒緩期可以真的讓大家鬆一口氣，各國必會趁此機會重新架構與美國的談判。

從美國和英國、中國達成的協議看來，未來臺灣將面對的美國關稅應在10%以上、30%以下，壓力仍不小，但重中之重是賴政府必須儘量爭取到和我主要競爭對手國日本、韓國相同的稅率，才能維持臺灣的出口競爭力；另一個挑戰則是美國近日將公佈的半導體關稅。中國大陸的「不跪」爭取到美國的讓步，賴政府在後續的臺美談判也應步步爲營，爭取國家最大的利益，而不是一路「奉賠」。（作者爲資深媒體人）