時論廣場》展現民主自我修復能力（吳崇涵）

這次大罷免結果，展現臺灣民主運動高度自我反省與修正能力。（本報資料照片）

大罷免結果出爐，在野黨立委一席都沒有被罷免。但整個過程，卻成爲臺灣政治史上，足供檢證臺灣民主發展之最佳案例。一個試圖運用少數選民力量，輔以制度上之缺陷，動員羣衆罷免多數選出的立委。無論大罷免的理由多冠冕堂皇，其實對臺灣民主發展都造成難以彌補的後果。

大罷免發起之遠因，不外乎因國會對於預算的嚴格把關，造成行政單位無法爲所欲爲，動輒罷免所謂不適任立委。然而此番動機，已經完全違背民主精神中「少數服從多數」、「權能制衡」與「三權分立」的基本精神。若單以立委能力不足，不適任立委職務，就發起全面罷免在野黨立委，將是世界上民主國家單方面發起罷免，以「少數霸凌多數」的奇特景象。

執政黨對大罷免所要造成的效果，其實顯而易見。假若今天罷免真獲得大成功，首先就是替民進黨政府「抗中保臺」策略與基調，確立合理性與戰略高度。這次參與罷免的領銜人與公民團體都以「抗中保臺」爲主旋律，輔以民進黨政治人物與側翼對於「中共同路人」的獵巫。若大罷免成功，則未來民進黨將以此次大罷免爲範本，形塑「抗中保臺」的威攝作用，在臺灣掀起「麥卡錫主義」，全面干涉人民各種自由。但若大罷免失敗，則此種獵巫與抹紅的策略，將受臺灣選民所質疑。特別是民進黨政府內不斷出現共諜案，更會使老百姓看清楚，「抗中是愛國、親中是生活」的兩套標準。

此外，大罷免若真能成功，更能降低國會制衡力量，使行政單位在對外政策與對內施政上成本降至最低。以近期對美關稅談判爲例，賴政府刻意避開大罷免時期公佈或討論相關談判細節，等待罷免反對黨立委並獲得國會多數後，再迫使人民接受讓利政策。然而，正常的民主國家對外談判程序，須依據所謂「雙層賽局理論」。首先，雙層賽局的第一層是兩造政府派出代表，就所要簽訂的內容進行談判並達成初步協議。第二層則是政府代表於談判後，將協商結果在國內進行批准程序。若談判結果不爲國內選民所接受，則必須重新回到談判桌上，就談判內容繼續磋商，並將國內的歧見進一步與對方的討論。

大罷免成爲大失敗，接下來對美關稅貿易談判或相關之市場準入，民進黨政府勢必面對來自國會的監督。一個強而有力的反對黨，幫人民看緊荷包，以利社稷，是天經地義之事。若單就「親美抗中」，而強迫犧牲人民利益，勢必會引發更多質疑與反彈。這次臺灣社會利用「反惡罷」清楚地表達對國際政治的心聲。

最後，賴政府必須思考如何停止分裂臺灣社會。畢竟這次大罷免結果，展現臺灣民主運動高度自我反省與修正能力。面對來自罷團與執政黨政治人物的全力動員，人民還是保持清醒的一面。反對無情獵巫與抹紅，更試圖停止民主倒退與極化。支持民主政治的良善，也成就臺灣政治新的里程碑。

（作者爲國立政治大學外交系教授）