時論廣場》刪補助款嫁禍國會 中央吃飽太閒（單厚之）

高雄市一般性補助款原核定補助190億元，被刪減近52億元，綠營民代反批藍白立委刪總預算。（高市議會民進黨團提供／洪浩軒高雄傳真）

行政院突然決定大幅刪減地方一般性補助款，幅度高達25%，引發地方政府強烈反彈。臺中市長盧秀燕昨（23）日親自出席行政院院會，批評政院不應將刪總預算的不滿轉移到人民身上，更重話批評官員「不會做就換人做」。但政院態度強硬，表明這25%將暫緩撥款，待釋憲結果出爐。

沒有任何部門或業務可以承受高達25%的刪減，當初立法院刪減總預算6.63%，其中還包含補助臺電的1000億（約佔3%），政院就哭天搶地聲稱扣掉不能動的法定支出和地方一般性補助，影響等同16%（民進黨還一度喊到34%）。如今政院大刀一砍就是25%，不可能不知道影響有多大。

沒錯，當初就是行政院長卓榮泰和民進黨說地方一般性補助款是不能動的。爲了誇大總預算刪減的影響，卓榮泰多次聲稱，總預算3.1兆扣除1.5兆的法定支出和2500億的一般性補助款，實際可用的只有1.3兆，刪減2100億的比例達16%；民進黨則再加計2911億的地方計劃型補助款，得出預算凍刪高達34%的結論。

如今，卓榮泰和民進黨卻將刀子動到當初說「不能動」的地方一般性補助款上，理由是國防、教育、建設等方方面面的預算都不能刪，所以只能刪地方補助款，所以將原本政院應該自行調整的統刪636億，全數轉嫁給地方政府。

但無論立法院當初的統刪或行政院列出的項目，統刪跟地方補助都在完全不同的類別和科目項下，彼此根本沒有關連，再怎麼挪都挪不到地方政府頭上。而根據《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》的規定，中央也只有在地方政府違法時，才能減列或減撥補助款。政院如今的作法，不僅違背立法院的決議，也明顯違法。

政院不會不知道自己昨日今非、不會不知道自己違法、不會不知道地方有多困難，尤其很多地方政府都將補助款用於補助弱勢和社福，一旦缺了這筆錢，弱勢民衆將首當其衝。

但政院卻還是這樣做了，其目的就是要激起民衆與地方政府的對立，增加民衆對藍營執政縣市和立委的不滿，爲大罷免添柴火。既然藍綠對立、撕裂社會還不夠，那就把地方政府一起拖入戰局。

臺灣的政治主旋律在4月2日川普宣佈對等關稅時就已經變了，之前是亞亞案、共諜、撲天蓋地的抗中保臺和大罷免，如今則是關稅、世界經濟、美中博奕。大罷免二階看似有30：0的驚人成果，但卻缺乏後繼的動能，520各方民調都顯示賴清德的民調嚴重下滑，且還沒有看到盡頭。

但賴清德和民進黨頭已經洗下去了，也無法承受大罷免失敗的後果，於是就像一個輸紅眼的賭徒，把所有身家都丟進去繼續拗，不惜代價的想要翻身。而此舉卻只會強化藍委與地方首長的連結，一旦大罷免真的成功，如今的暫緩撥款就會成爲事實，地方首長更無退路。

綠營想要把補助款刪減對民衆的傷害推給國會，但刪減地方補助的畢竟是行政院，這樣的連結實在繞太遠，很難打動一般民衆。民衆看到的只是中央吃飽、民衆遭殃，民進黨想衝突、找相罵本，卻把中間選民越推越遠。

（作者爲資深媒體人）