時論廣場》內閣改組開啓朝野良性對話（陳清雲）

國民黨立委王鴻薇26日在立法院質詢行政院長卓榮泰，追問這波內閣改組的撤換幅度究竟有多大。（取自中天新聞）

卓內閣公佈10個機關、16名內閣人事異動，涵蓋衛福、經濟、國發、數發等核心部會，外界期待能爲低迷的執政氣氛帶來新氣象。尤其在大罷免接連失利後，此波新人事調整需儘速展現政府謙卑與務實的一面，而非延續黨內小圈子的酬庸安排。更重要的是，賴總統應以謙卑領導，展現和而不同的氣度。

過去1年多，卓內閣7度提起覆議，並多次對法案訴諸釋憲，導致行政立法對抗不休。朝小野大格局下，預算與法案遭在野黨否決或刪減，本屬權力制衡常態，卻被執政黨視爲阻撓。民進黨寄望以「大罷免」翻轉國會，結果以慘敗收場，反映社會對「政治鬥爭優先」的強烈不滿。既然如此，此次改組就必須從錯誤中記取教訓。

首先，用人唯才，必須學有專精。這波改組中，有學者型的葉俊顯掌國發會，也有醫界的石崇良出任衛福部長，乃至羽球金牌李洋出任新設的運動部長，雖具專業與象徵意義，但更關鍵的是，能否跳脫以黨派忠誠爲優先的思維，避免再度陷入人事綁樁或派系酬庸的老路。唯有廣納社會各界專業人才，才能讓政策真正迴應民生需求。

再者，以對話取代對立纔是正途。若行政與立法持續惡鬥，不僅預算難以推動，人民關切的災後重建、關稅談判、產業轉型、醫療照護等問題，將繼續延宕。

眼下「中央政府丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別預算案」的6百億經費，亟須簡政便民、優先照顧災民；臺美關稅談判正值關鍵，必須比照日韓模式，避免疊加稅率重創產業；能源轉型更應從核綠對立走向「核綠共存」，一方面嚴查光電弊案，一方面務實規畫核能延役，以重建社會信任。這些都需要朝野理性協商，不應再劍拔弩張。

畢竟，600億重建經費不是冰冷數字，而是災民的希望；能源政策更不能陷於意識形態對立，而應以供電穩定、電價合理與環境永續爲核心，唯有務實規畫，方能促進全民安居樂業。

第三，化解憲政僵局。近來大法官人事接連兩度遭否決，致使憲法法庭停擺。內閣調整後應協助總統避免流於一黨獨斷，迴歸協商共治的精神；也唯有行政、立法攜手合作纔可能突破僵局，恢復憲政機制的正常運作。

政治的本質在於迴應民意。蔡英文曾三度因敗選辭去黨主席，展現承擔精神；反觀今日執政團隊面對民意逆風，遲遲缺乏深刻反省。若執政黨仍一味抱着意識形態不放，漠視人民生活與民生需求，最終失去的不會只是政權，而是更爲根本的民心。

行政立法能否和諧，決定臺灣能否走出罷免陰影。內閣改組若能開啓朝野良性對話，重建社會信任，臺灣才能邁向長治久安。

（作者爲立法院法制局前局長）