時論廣場》AIT組合拳 臺灣要看清玄機（李正修）

美國在臺協會（AIT）9月12日晚間應媒體詢問表示，中國刻意曲解二戰時期文件，包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《舊金山和約》，然而北京的論述完全是虛假不實的，這些文件均未決定臺灣最終的政治地位。圖爲美國在臺協會處長谷立言。（本報資料照片）

今年恰逢對日抗戰勝利80週年，因此中國大陸利用閱兵及法律戰等方式，將「臺灣歸還中國」視爲其歷史功績，引發各方議論。對此，美國在臺協會（AIT）日前答覆記者提問，表示「中國試圖扭曲《開羅宣言》等二戰時期文件，試圖支持其脅迫臺灣的行動，意圖將臺灣孤立於國際社會之外。」直指北京的敘事是錯誤的，還強調「這些文件都沒有決定臺灣的最終政治地位」。

此時AIT突然發表顯然偏離美方對臺立場的說法，勢將在臺海掀起波瀾。外交部長林佳龍馬上給予肯定，但中國大陸必然強烈反彈，未來美方如何迴應，值得觀察。

依照《開羅宣言》及《波茨坦公告》，日本當年應無條件向國民政府歸還竊取自中國的所有領土，既然中華民國依舊屹立於臺灣，因此中共當然沒權力聲稱擁有臺灣。不過，賴政府也必須負起丟失歷史話語權的責任，因爲賴總統擴大紀念歐戰、卻漠視我國是抗戰勝利的主方，才導致中共有機可趁。

近期美中防長在大陸九三閱兵後進行川普2.0的首次視訊通話，就臺海及南海等議題交換意見，雙方皆稱會談是「坦誠建設性交流」。然而，這次通話雙方僅針對臺海表達既有立場，大陸國防部長董軍警告美國切莫「以武助獨」，美國戰爭部長赫格塞斯則回「無意與中國發生衝突」，但也說「會堅決維護自身利益」。

隔日，美國國務卿盧比歐與中共外長王毅也通話，美方放軟身段亦被認爲是爲「川習會」鋪路。所以，AIT此時拋出「臺灣地位未定論」是否會爲兩國領導人峰會帶來困擾，還是爲了雙方談判把臺灣當成籌碼，後續發展仍待觀察。不過肯定的是，川普勢必會排除所有可能干擾他與習近平碰面的障礙，包括臺灣問題在內。

美國對臺灣地位曾有多次表態，提到未定論也非首次，但近年來未有類似言論。即便盧比歐在2月剛接任國務院後官方網頁就刪除「不支持臺獨」的文字，當時美方說法是對臺政策並未改變。拜登政府於2022年9月也曾表示，美國對臺灣主權不持立場，也強調美方「一中政策」沒有改變。相較於美國近年來都避開敏感主權議題，這次AIT的作法已爲美中臺關係埋下未知數。

尤其中美14日即將展開新一輪經貿談判，但美國在談判前夕突然宣佈制裁23家大陸企業和組織，增列到實體清單，引起北京強烈反彈。AIT此時提出臺灣地位未定論是否是美方「組合拳」的一部分，以臺灣牌增添談判籌碼，近期應可見分曉。

不過控制慾極強的川普斷然不會讓他期待已久的「川習會」付諸流水，因此倘若此次北京強烈反彈，預期川普政府必將回到「一中政策」。因此，賴政府應針對「川習會」對我國的潛在衝擊預作準備，而不是沉浸在已過時的臺灣地位未定論自嗨，錯失了因應美中談判對國際情勢影響的最佳時機。

（作者爲國家政策研究基金會國安組副研究員）