社評／以更大膽的開放應對川普風暴

旺報社評

美國對大陸關稅立場軟化，川普明言不再堅持145％高稅率，希望儘早展開談判。這不代表中美關稅大戰就此止歇，而是中國「巧周旋」策略奏效，但戰火未歇，只是戰線延長，未來坐上談判桌，川普仍然可能翻桌，甚至加大制裁力道。

鬆綁民企 厚植內需

未來之事，無人說得準。對大陸而言，對川普最好迴應就是把自己經濟顧好，做大做強自己。美國關稅能降，自是好事一樁；即使降幅有限，也無需過度擔憂。就如同美國財政部長貝森特所言，145％關稅下的中美經貿關係，等同「實質貿易禁運」。長期以往，只會讓中美經濟加速脫鉤，中美兩敗俱傷應非川普政府本意。

有趣的是，貝森特受訪時表示，關稅目的之一，是找回美國製造業榮景，另一目的是希望大陸轉向更注重內需消費的經濟模式，實現中美兩國經濟的「再平衡」。這番言論令人有些詫異。因爲貝森特所言，其實就是2008年金融海嘯後，大陸一直在積極推進的經濟與產業結構轉型。從外銷到內需，從出口到消費、從製造到服務，橫跨十一五、十二五、十三五到十四五，共4個5年計劃期間。未來這樣的方向，看來也將持續下去。

如果貝森特「再平衡」論調不假，中美雙方在經濟結構調整方面，顯然有着共同利益，只是達成目標的手段或工具不盡相同。這也代表中美關稅大戰仍未停歇，但在共同利益驅動下進入實質談判指日可待。對此，大陸或許可以更積極一點。譬如進一步鬆綁民營企業、拉高財政支出規模、推進服務業擴大開放試點等，藉以提升並厚植自身內需能量。這並非是迎合美國，而是着眼長期經濟動能的轉換與累積。

就以民營企業鬆綁爲例，備受外界關注的「民營經濟促進法」，4月底即將於人大會議審議，相關條文已經完備，當務之急是要加速通過，才能展現大陸中央對民營企業的重視與支持。根據大陸市場監管總局統計，截至2025年3月底止，大陸全國登記在冊民營企業已超過5700萬戶，佔整體企業比重高達92.3％。而若以第一季新設民營企業來看，超過8成比重（88.5％）屬於服務業，範圍涵蓋零售、餐飲、物流、金融等多個產業，其中又以數位經濟相關如互聯網與現代信息技術等產業成長最快，光是數位產品服務業民企年成長率就將近250％。足見民企對大陸經濟之重要性，尤其是在內需市場方面。

美國不做 大陸來做

民企之所以重要，不僅止於總量驚人，更重要在於其彈性與靈活性。特別是市場嗅覺與快速反應能力，總能迅速掌握市場動向，並回應消費者需求的改變，甚至能從供給中自創需求。譬如，阿里巴巴及京東等電商平臺快速崛起過程中，將線下實體零售導引至線上網路銷售，就是最好的例子。近年來網紅直播帶貨、社羣營銷盛行，再次突顯大陸民企或小商家加快數位轉型、主動創造市場需求的一面。

除此之外，相較於國營企業，民企在資源配置上更爲靈活，可以將資金、技術及人力等資源，投入最有前景且具成長潛力的領域。華爲在次世代5G通訊技術的突破、比亞迪在新能源汽車領域的佈局、小米在智慧手機及智能家居的應用等，都可看到大陸民企的創新與彈性。未來，如何將這股動能轉化爲生產與服務的提升，甚至內化爲所有企業DNA，從而強化大陸經濟韌性，是北京可以思考的政策方向。

值得注意的是，大陸民企能夠快速崛起，除了經濟體制朝市場化變革外，包括臺商在內的外資資金、技術、人才及管理知識引入，讓大陸民企可以快速學習與吸收相關經驗，應是另一項關鍵因素。這也代表北京若想借重民企來增強經濟韌性，對外開放就要更大膽，更有魄力，提更大的誘因。

大陸國務院發佈《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，針對電信、醫療、金融、商貿文旅、交通運輸等領域，擴大自主及單邊開放，就是很好的起手式。特別是面對川普掀起的關稅風暴，這個世界更需要一個可以協助全球經貿運作的開放環境，大陸顯然可以扮演重要角色。能力愈強，責任愈大。維護世界經貿秩序，美國不做，大陸可以做得更多。