泉州開發區：“紅色堡壘”紮根居民小區 “源頭活水”潤滑基層治理

如何讓黨的組織觸角直抵基層末梢，有效破解民生難服務、糾紛難調解、自治難推進等治理痛點？

近年來，泉州經濟技術開發區立足沒有街道、社區等基層組織設置的獨特治理結構，系統深化“支部建在小區上，黨小組設在樓棟裡”，凝聚“紅色力量”，有效破解治理困境，顯著提升居民的獲得感、幸福感、安全感，爲產城融合高質量發展注入了源頭活水。

建牢小區黨支部，織密組織網絡，夯實治理根基

針對“無鎮街村居”的治理需求，泉州開發區將建強小區黨支部作爲基層治理的“先手棋”，着力構建堅實的組織基礎。設立全市首個園區級居民小區黨委，統籌管理小區黨建工作。構建“區黨工委—居民小區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級穿透式組織架構。目前，全區已組建14個小區黨支部，設立97個樓棟黨小組，確保黨的組織和工作在小區治理的神經末梢有效覆蓋。

泉州開發區大力推行“黨建引領、多方參與、協同發力”機制，實施小區黨支部班子成員與業委會、監事會“雙向進入、交叉任職”。28名支部委員進入小區業委會或監事會任職，12名業委會主任由黨員擔任，實現了組織優勢與治理效能的深度融合。福龍商廈業委會主任劉芳芬同時擔任小區黨支部書記，平日裡，除了要關心小區軟硬件設施的維護與服務提升外，還用紅色力量溫暖着小區居民。居民小林姐弟倆的生活費僅靠母親一人承擔，經濟壓力很大，獲悉情況後，劉芳芬通過小區黨支部平臺，對接小區一名熱心業主捐款資助5000元，幫助其渡過難關。每每逢年過節，積極尋求開發區相關部門支持慰問。此次助學幫扶不僅爲困難家庭解了燃眉之急，更讓交叉任職的組織優勢在基層治理中落地見效。

泉州開發區充分激活小區黨員力量，選聘90名黨員擔任樓棟長，覆蓋所有樓棟，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，激發居民參與小區治理的積極性。發動260多名在職黨員到小區報到，推動119名小區黨員掛鉤530多個家庭，累計解決鄰里糾紛、扶危幫困等事項270多件，形成“工作在單位、服務在小區、奉獻雙崗位”的良好局面。

建強小區黨支部，靶向攻堅突破，提升治理效能

小區黨支部建起來，更要強起來。泉州開發區充分發揮小區黨支部引領治理的重要作用，使其成爲解決居民急難愁盼問題的“主心骨”。

近日，嘉龍尚都小區消防維修改造迎來竣工驗收。“消防栓沒水是個很大的安全隱患，困擾小區多年了，現在不僅解決了，還一併解決很多遺留問題。”年過古稀的居民裘阿姨是小區的老住戶，入住10多年來見證了小區治理和環境的巨大變遷。

據瞭解，泉州開發區積極推行“小區黨支部+業委會+物業公司+志願服務隊伍、居民、共建單位等”工作模式，每月召開物業“四方聯席會議”，共商解決小區治理問題。依託聯席會議收集的居民訴求，嘉龍尚都小區聯合多方力量對多項小區問題進行整治。設置電動車地面充電停車棚、解決消防栓無水問題、修繕健身器材、整治殭屍車騰出空間打造乒乓球室……一段時間以來，小區面貌煥然一新。裘阿姨直言：“現在的小區環境越來越好，鄰里和睦，我們吃得香睡得香，安心又省心!”

在嘉龍尚都小區黨支部辦公室，一面面鮮紅的錦旗就是居民對小區治理成效最大的認可。本着“取之於民用之於民”的初衷，嘉龍尚都小區黨支部、業委會與物業協同發力，創新探索“先改造、後付款”模式，由物業先行墊資，後期通過充電樁、停車費等公共收益返還，確保有限資金用在民生急需處……一系列具體舉措贏得居民廣泛認可，小區滿意度已超九成，不僅盤活資源、補齊民生短板，更讓“支部建在小區上”的組織優勢在基層治理中轉化爲羣衆看得見、摸得着的幸福感。

今年以來，在小區黨支部推動下，全區層面依託“大物業”機制深入開展“安全築基工程”，更新老舊電梯保障出行安全；建成62處電動自行車充電場所，配置智能化充電位3372個，投用示範項目302個，有效化解“充電難、停放亂”；推動5個老舊小區完成外牆脫落改造，13個小區實施消防管道改造。一系列務實舉措，讓“支部建在小區上”的組織優勢切實轉化爲羣衆看得見、摸得着的安全感和獲得感。

建優小區黨支部，打造服務品牌，凝聚鄰里人心

在築牢組織、提升治理的基礎上，泉州開發區着力引導小區黨支部打造特色服務品牌，用精細化、溫情化的服務暖人心、聚民力。

“我們面向區內小區和企業，免費開設暑託班、夏令營等活動，課程涵蓋非遺傳承、繪畫、音樂等。”“黨建+”鄰里中心負責人笑着說道，這個暑期，400多名孩子在豐富多彩的暑託班中收穫了知識、友誼與成長，50多個家庭解決了後顧之憂。看着孩子們的歡快身影，企業職工張女士感慨道：“把孩子交給這樣的暑託班，我們上班特別安心!”

泉州開發區開展“五微服務 無微不至”治理行動，組建19支小區黨員先鋒志願服務隊，設置“民情信箱”，收集小區居民“微心願”17個、“金點子”7個，協助解決日常維修、安全巡查等問題160多件。以“黨建+”鄰里中心爲樞紐，延伸建設10個鄰里服務站，精準匹配企業羣衆需求，通過區直部門與小區黨支部結對共建，推動健康義診等54個服務項目下沉到小區，讓居民在家門口就能享受優質服務。常態化開展日常維修、暑期電影、非遺文藝演出等“鄰里共享日”活動115場次，惠及8000多人次。

黨員力量在一線集結，民生難題在小區化解，睦鄰溫情在樓棟傳遞。泉州開發區將“支部建在小區上，黨小組設在樓棟裡”，書寫了黨建引領基層治理的“泉州開發區答卷”。(謝玉妹)