“全託管”爲破解電梯維修難提供思路

堂吉偉德

2025年一開年，北京首例全託管模式電梯更新項目在朝陽區小關街道落地，解決了北桃園小區D單元的換梯難題。不出一個月，這一模式又給和平街街道磚角樓南里21號樓的居民帶來驚喜。

所謂“全託管”，指的是一種由電梯廠商全權負責電梯設備的更換及維保、大修工作，由居民一次出資、無憂使用的工作模式。全託管模式提高了居民自籌的積極性。從電梯大修、更換的整體工作推進上看，資金有了出處，就繞開了過去必須協調產權單位、歸集公共維修資金的環節，從而解決了耗時長、經費不齊的最大痛點。

電梯屬於特種設備，安全性與便利性同等重要。老舊電梯由於使用年限較長，極易產生安全隱患和使用故障。電梯因發生故障而無法使用，導致住戶上下樓不便，住在高層的老弱病殘孕等特定羣體難以維持正常的生活秩序。更重要的是，老舊電梯若未能保持常態性的維修或保養，一旦出現安全事故，就會危及住戶的生命與健康。

電梯作爲易耗品，購置時需要一筆較大的開支，日常的養護、維修和更換更要持續投入，其行業有一個公認的說法是，“三分靠產品，七分靠維護”。根據《電梯使用管理與維護保養規則》，每15天就需要保養一次，累積下來是一筆不小的支出，老舊電梯因爲故障率較高，維修和保養的成本更高。一些小區出於節約成本的需要，讓本應及早淘汰的電梯超期服役，在維保方面的要求更高。

從一些地方的實踐看，本着風險共擔，利益共享的原則，老舊電梯從安全到保養，再到維修更新等方面，得到了越來越多的政策支持。根據國家發展改革委、財政部印發的《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，用於支持老舊電梯等領域設備更新，成都等地方已先行先試實現了系統性破局。山東省嘗試電梯“保險+服務”模式，已在多個地市展開試點，取得了較好的成效。更多地方則採取居民自治的方式，以民主決策、民主管理、民主籌資的方式給予解決。

無論採取何種破題的方式，關鍵要明確老舊電梯維保的主體責任。老舊電梯維保涉及業主、物業、業委會、銀行、電梯廠家等多方主體，誰來統籌、誰來組織、誰來實施，彼此之間形成各負其責、各司其職的責任體系，纔是破解老舊電梯維保難題的關鍵。從現實情況看，很多責任主體對自身的責任認識不清、界定不明，參與的主動性和積極性不高，纔是導致老舊電梯維修難的主要原因。

構建清晰完整的責任體系，重在明確“有人管”“有人幹”的責任主體，並在各方責任主體之間找到一個契合點，“全託管”模式的成功之處正在於此。在該模式下，電梯廠商全權負責電梯設備的更換及維保、大修工作，各種資源要素都能聚力一點，也能讓各方責任更加清晰，責任鏈條的運轉也就能順暢起來。這樣一來，電梯管理維護更加經濟、實惠而高效，居民籌資參與的主動性積極性更高，相關部門的監督也更具有針對性和實效性。

老舊電梯維修難題，因“全託管”模式的運用而得到一定程度破解，其經驗值得借鑑與推廣。