全方位擴大內需重在釋放消費潛力

堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，是習近平經濟思想的重要內容。大國經濟的優勢就是內部可循環，我國有14億多人口，人均國內生產總值超過1.3萬美元，是全球最有潛力的消費市場，蘊含着巨大增長空間。《習近平經濟文選》第一卷中多篇著作對實施擴大內需戰略作出深刻論述，對暢通國民經濟循環、推動經濟高質量發展、滿足人民美好生活需要具有重要指導意義。

適應消費結構升級趨勢，形成服務消費新增長點。習近平總書記在《堅定實施擴大內需戰略》中指出，“適應消費結構升級趨勢，創新消費業態和模式，形成服務消費等新增長點”。從發達經濟體消費結構升級規律看，人均GDP超過1萬美元后，居民消費平均增速放緩，消費從增量升級更多轉向結構升級，服務消費驅動消費結構變化，佔總體消費的比重達到或超過50%。我國已全面建成小康社會，消費者更多希望在服務消費中獲得體驗、享受、自我提升。城鎮化進程進一步深化，帶來人口集中和產業融合，催生了更多教育、醫療、養老、娛樂等服務需求。2024年，全國居民人均服務性消費支出佔居民人均消費支出比重爲46.1%。面向未來，擴大多元化服務供給，創新和豐富消費場景，將促進服務消費發展潛力進一步釋放。

滿足不同羣體實際需要，以高質量供給引領創造新需求。習近平總書記強調：“要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，適應不同收入羣體實際需要，以高質量供給提高居民消費能力和意願。”我國具有超大規模市場優勢，不同收入羣體處在不同的消費階段，消費市場更加細分多元。更好適應消費分化和多樣化趨勢，需着力豐富文化、娛樂、醫療、教育等服務消費供給，推進消費品製造業數字化轉型升級，大力推廣應用柔性化、智能化生產模式，及時捕捉不同羣體的消費需求，提高產能靈活轉換和快速響應能力，以高品質供給催生新的需求。

充分挖掘縣鄉消費潛力，激發消費增長新引擎。習近平總書記強調：“要重視鄉村消費需求，充分挖掘縣鄉消費潛力。”近年來，城鄉發展差距逐步縮小，農村居民人均可支配收入和消費支出增速均高於城鎮居民。國家統計局數據顯示，2024年縣鄉消費品零售額佔社會消費品零售總額的比重爲38.8%，比2012年提高4.8個百分點。縣鄉消費升級趨勢明顯，呈現出與城市梯次追趕特徵，服務消費、品牌消費逐步發展。數字化加快延伸至縣鄉市場，帶來了現代消費方式和消費增量，年輕羣體和迴流人羣成爲縣鄉消費主力。通過產業賦能、優化消費供給體系、完善基礎設施和制度保障等舉措，縣鄉消費增長新動能將進一步增強。

構建擴大居民消費長效機制，充分釋放消費潛力。習近平總書記在《加快構建新發展格局，把握未來發展主動權》中強調：“要建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。”未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特徵會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。面對當前內需不足特別是消費需求不足、預期偏弱等問題，經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費，優化收入分配結構，擴大中等收入羣體，完善社會保障體系，強化消費者權益保護，形成消費可持續增長的動力機制，讓居民能消費、敢消費、願消費。建立和完善擴大居民消費的長效機制，不僅有助於解決短期內有效需求不足的問題，還能從中長期推動經濟高質量發展，增強國內大循環內生動力，形成對全球資源要素的引力場。

（本文來源：經濟日報 作者：陳麗芬 作者系國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任、研究員）