南非晶片事件1／川普愛拿晶片武器 還靠輝達「抽成」中國 臺灣為何施展不開？

川普是晶片武器的愛用者，他不僅限制上游設備商跟中國做生意，也迫使輝達只能賣降規版晶片給大陸，並且從中「抽成」。路透

經濟部上月底宣佈，對南非實施47項半導體產品出口管制措施，反制南非要求臺灣代表處遷離、更名等不友善舉動，不過，僅僅一天，經濟部突發聲明，指與外交部討論後暫停此措施。

臺灣第一次把「晶片」當「武器」，特別受到彭博等外媒關注。因爲從新冠疫情以來，晶片就受到世界各國追捧，臺灣靠着臺積電成就半導體護國產業，就連美國總統川普也垂涎，動不動就想挖牆角。

實際上，川普本人，乃至於他的前一手拜登，都是晶片武器的愛用者，他們不僅限制上游設備商跟中國做生意，也迫使輝達只能賣降規版晶片給大陸。然而，同樣是以晶片做武器，川普看似從從容容、遊刃有餘，臺灣卻不是如此？理由何在？

晶片武器化 川普是翹楚

本報記者就有關禁止半導體出口南非的決策依據與利弊得失評估，詢問外交部，僅收到外交部已公佈的新聞稿內容，無法一探決策究竟。

雖然經濟部在收回禁令時指出，南非願與我方協商，但並未見到南非方面的公開說法。外媒日前採訪我駐南非代表廖文哲，他指出，南非政府近年持續以更名、遷館等手段，降格雙邊關係，「臺灣人在南非已不受歡迎」。

廖文哲的專訪內容顯示，臺灣與南非近幾年因館舍引發的外交抗爭，並未改善，南非是否真的願意與臺灣協商改善之道，也無從得知。

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我方想撐過11月 南非急於討好中國

臺大政治系教授張登及受訪時指出，南非一直要求我代表處遷出首都普勒多利亞，並且改名爲臺北商務辦事處，這件事已傳了兩、三年，由於今年11月南非主辦G20峰會，原先我方希望能撐過這個時間點，壓力即可減緩，但事與願違，南非在7月，甚至更早之前就已行動。

如今沒有報導或具體訊息顯示，北京以此爲外交目標，要求南非在辦理G20峰會前調降臺灣在南非的駐處，張登及說：「北京可能有鼓勵，但未以此作爲出席G20峰會的必要條件。」而南非則希望將此事作爲加強中國與南非關係的籌碼。

因此，「這是南非討好北京的作爲，這件事如在G20舉行之前沒做，之後效果也不大。」他說。短期內，我駐南非代表處面臨的壓力很大。

對於反制措施，張登及認爲，臺灣邦交國少，較難使用政治性手段；經濟手段如援助，通常用在維持和鞏固邦交；如對方出價更高，臺灣最多隻能切斷或減少援助，對方如持續出價，「我們也不可能跟人家無底限競爭。」張登及說。

他認爲，這次事件中的南非，屬於中大型國家，但與臺灣早無邦交，臺灣不可能採取衛生與農業方面的措施向南非施壓，因此考慮從貿易上，對方可能依賴較多的晶片出手。只是南非外交部後來也表示，南非是全球半導體產業不可或缺的鈀金等鉑族金屬（PGMs）的供應國。

言下之意是，臺灣生產半導體，萬一南非也禁運這類產品，臺灣反受其害。

南非不是科技大國 兩國晶片貿易小

那麼限制晶片出口南非，會有多大效用？張登及分析，南非不是高科技上游的出口國，不一定需要最尖端的晶片，只要成熟製程就行，大可找韓國、日本或中國提供替代品，而且速度很快。

我方制裁後，南非依然會要求臺灣遷館，也可藉此向北京表現誠意。對我們來說，可能就會「弄巧成拙」，反爲南非加深與中國的關係做球。

其實臺灣和南非的實際貿易中，南非從臺灣直接進口晶片的金額低於300萬美元，禁運晶片對南非的影響並不大。近日多家媒體報導則顯示，今年臺灣自南非進口蘋果量崩跌96%，相較去年的300萬美元，今年至8月爲10萬美元，意即臺灣的反制措施從拒售晶片改爲拒買蘋果，但金額也有限。

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