謀劃十年投資超十億，鶴崗爲何要建機場？

來源：第一財經

建機場既是補交通短板，更是謀轉型發展。

8月27日，黑龍江鶴崗蘿北機場正式開工建設。鶴崗，這座曾以煤炭興業的東北資源型城市，同時也是一座曾因低房價屢登熱搜的網紅城市，將在兩年後擁有屬於自己的機場。

爲什麼要建機場？機場能給鶴崗帶來什麼？項目公示之後，“鶴崗建機場”曾一度引發社會的討論。

近日，第一財經記者走進鶴崗，與機場建設團隊、當地政府人員等進行了交流，他們告訴第一財經，鶴崗建機場，既是補交通短板的關鍵，更是謀轉型發展的戰略選擇。對鶴崗來說，機場對資源型城市的意義遠超交通本身。

十年謀劃落地

作爲國內支線機場，鶴崗蘿北機場選址於鶴崗市東北部，項目用地總面積180.14公頃，飛行區指標爲4C。目標明年基本建成，後年試飛通航。

機場主要建設內容包括1條2500米×45米跑道、6個機位的站坪、5008平方米航站樓，以及空管、供油、供電、供水、消防救援等配套設施。項目總投資10.66億元，建成後預計年旅客吞吐量45萬人次、年貨郵吞吐量1600噸、年飛機起降5000架次。

上述這些數字的背後，是長達十年的規劃、設計與論證。2015年，鶴崗機場項目開始謀劃，2016年被納入《全國民用運輸機場佈局規劃》。2017年，機場選址獲得中國民航局批覆。2021年，國家發改委組織預可研評估。2022年，鶴崗機場獲國務院、中央軍委聯合批覆立項。2023年，項目用地預審獲得自然資源部批覆。2024年以來，機場建設整體進入快車道，可研、總體規劃、初步設計先後獲批。8月27日，新建鶴崗蘿北機場正式開工建設。

從2015年起，鶴崗就舉全市之力謀劃機場建設。鶴崗寶泉機場建設有限公司董事長孫敬涵介紹，去年以來，機場建設加速，可研、總體規劃、初步設計、先行用地等審批全部高效完成；爭取到年度資金3億元，保障了建設需求；施工圖審查、工程招標也都按時序穩步推進。

鶴崗蘿北機場效果圖 來源：鶴崗寶泉機場建設有限公司

不過，因爲審批規格高，從納入國家規劃、選址、到預可研立項審批，前期工作非常艱辛。孫敬涵向第一財經記者回憶，“我們經常是白天跑項目，晚上寫材料，有的時候在火車、飛機上看材料、改報告，一天之內從北京到鶴崗一個往返，有的時候一天要趕往三到四個城市。”

在具體的施工設計上，機場建設團隊也花了長時間研究。考慮到鶴崗冬季寒冷，每年有效施工期在七個月左右，需要提前進行準確的時間規劃。“這很考驗我們未來施工的準確性、及時性與處理複雜問題的能力。”鶴崗寶泉機場建設有限公司副總經理趙瑞超告訴第一財經記者。

如今，十年謀劃落地，機場終於開始動工。在機場建設團隊看來，接下來的壓力不小，首先在資金上，雖獲國家支持，但地方配套工程還需多方協作。

趙瑞超告訴第一財經，“在施工過程中我們要儘量降低成本，比如說在建造地基時，因爲地下水位比較高，土質強度不是特別高，我們計劃施工時採取差異性回填的方式，不同區域分別使用石料、煤矸石等回填，在保證建設質量的前提下，不過多地增加成本。”

機場建設現場 攝影/安然然

在未來機場運營上，鶴崗寶泉機場建設有限公司總工程師董長俊表示，要提前謀劃航線培育、市場拓展，避免“建得起用不好”。

改善交通，希望吸引與留住更多人

鶴崗機場建設的一大核心考量是改善當地的交通條件。長期以來，交通瓶頸是制約鶴崗對外交流的“痛點”——對外沒有高時速的高鐵，公路交通在冬季受氣候影響較大，距離最近的佳木斯機場也有70多公里，且無直達大巴，外地客商往返需多地中轉，耗時費力。

機場的落地，或將補上鶴崗立體交通的最後一塊拼圖。作爲中俄邊境重鎮，鶴崗擁有235公里邊境線與兩個國家一級口岸，機場建成將與既有高速路網、佳鶴鐵路（動車46分鐘直達佳木斯，3.5小時抵達哈爾濱）共同構築水陸空立體交通體系，進一步縮短鶴崗與國內外城市的時空距離，極大拓寬鶴崗市對外交流通道。

“機場給當地旅遊業帶來的商機是巨大的，”黑龍江省界江旅行社有限公司經理王兵告訴第一財經記者，目前鶴崗的遊客主要來自省內及周邊地區，華東、華南、京津冀等地的客人，往往因爲交通周折、需多地中轉耗時費力，而放棄行程。

而鶴崗蘿北機場建成後，從外地到鶴崗的時間將從現在的“大半天”縮短到“兩三小時”，或將打破以往交通條件給旅遊市場造成的瓶頸。

機場建成通航後，可起降B737、A320及國產商飛C919系列支線機型，直達航程2000公里，初期規劃開通至哈爾濱、北京、上海、青島等東北、華北、華東地區樞紐城市的航線；中期擬增加西安、成都、廣州等西北、西南、中南地區航線。省內精品旅遊線路將屆時按照省內旅遊航線規劃開通。

王兵表示，他們有意在未來抓住這個商機，將旅行社落地於機場的優勢位置，“讓外地旅客一下飛機，就能看到我們提供的旅遊服務”。

傍晚，在鶴崗的平安寶塔上俯瞰 攝影/安然然

除了爲鶴崗引入客流，吸引更多人來到鶴崗，這座機場也希望能爲鶴崗“留住更多人”。在孫敬涵看來，只有當地交通方便了，才能更好地招商引資，發展旅遊業，發展經濟，才能讓更多的人留下來。

一次謀轉型發展的戰略選擇

對鶴崗這類資源型城市而言，建造一座機場不僅是爲補交通的短板，也是謀轉型發展的戰略選擇。在8月27日的機場開工儀式上，鶴崗市委副書記、市長鄧維元表示，作爲因煤而興的資源型城市，鶴崗正處在轉型升級關鍵期。這座承載城市夢想的機場，將成爲區域協調發展的“關鍵樞紐”和產業轉型的“動力引擎”。

鶴崗曾因煤而興，亦因資源枯竭經歷轉型陣痛。近年來，鶴崗堅持以煤炭爲原基礎、以石墨等戰略性新興產業爲新引擎、以現代化農業爲新支撐、以文旅產業和向北開放爲新動能的“四輪驅動”新路徑，力圖破解“一煤獨大”。當地期望未來的鶴崗蘿北機場爲當地產業升級之路按下“加速鍵”。

鶴崗石墨資源豐富，儲量居全國首位，現已探明礦石量22.89億噸，具有儲量大、品位高、質量好、易採選、應用廣等突出特點。依託這一戰略資源，鶴崗正在全力打造“石墨新材料產業集羣”，聚集37家石墨企業，形成從礦山開採到負極材料深加工的石墨新能源材料全產業鏈。

中國五礦集團（黑龍江）石墨產業有限公司

鶴崗新機場選址距離亞洲最大單體石墨礦僅70公里，中國五礦集團（黑龍江）石墨產業有限公司副總經理張成學指出：“機場建成後，物流運輸效率會大大提高，有利於我們的樣品和高端產品快速抵達各地市場，原本公路和鐵路運輸需要3~5天甚至更長時間，航空運輸只需要1~2天，大大縮短了交付週期，能夠讓我們更快地響應客戶需求。”

鶴崗市工業和信息化局副局長玄先達也表示，從石墨產業發展角度看，航空運輸的高效性可顯著縮短運輸時長，提升物流效率，解決石墨產品長途公路運輸可能導致的損耗問題，滿足超高純石墨、核級石墨等高端產品對運輸環境的嚴格要求，爲本地石墨產品外銷提供便利。他還提到，機場也能夠帶動臨空經濟區建設，吸引物流、倉儲、高端製造等產業集聚，促進產業多元化發展。