美政府關門衝擊一次看 飛美航班恐延誤 晶片關稅調查不停

美國聯邦政府10月1日起部分停擺的機率將近8成，恐影響航班。畫面爲紐約拉瓜迪亞機場的美國航空班機。（美聯社）

美國總統川普與國會民主黨人的最後協商無果，聯邦政府10月1日起部分停擺的機率將近8成，美國政府關門如何影響大衆乃至臺灣，以下解析。

綜合國會山莊報（The Hill）、路透報導，川普昨（29）日與國會民主黨議員協商，避免聯邦政府在新財政年度10月1日凌晨起因缺乏政府資金而停擺，不過協商以無果告終，民主黨人堅持在臨時撥款法案中保留即將到期的健保福利，但共和黨堅持健保與支出法案分開處理。

美國副總統範斯29日表示：「我想我們正邁向關門。」根據預測市場Kalshi數據，美東時間30間，美國政府將於10月1日關閉的機率高達76％。

路透報導，目前聯邦政府24個大型機構中，僅11個公佈政府關門計劃。美國勞工部宣佈，政府關門期間將不會發布任何經濟數據，包含各界關注的9月就業數據；美國衛生及公共服務部預計讓41％員工強制休假，不再讓新患者加入臨牀研究實驗，限制針對大衆的健康資訊溝通；人事管理局（Office of Personnel Management）指出，政府停擺期間不爲新聯邦僱員受訓及辦理入職，但監督解僱的員工仍將繼續工作；對老年人發放的社會安全福利金、透過聯邦醫療保險制度獲得的醫療保健仍將繼續，聯邦學生貸款及助學金仍將持續發放。

和臺灣人最相關的或許是飛美航班可能延誤。路透、美國廣播公司新聞網（ABC News）報導，美國航空協會（Airlines for America）警告，美國航空業效率恐下降，因爲當負責管理空中交通、檢查飛機、確保國家航空系統的聯邦僱員被迫休假或無薪工作時，整個航空業都會承受壓力，恐導致航班延誤。

1.3萬名航空交通管理員及負責機場安檢的5萬名美國運輸安全局（TSA）僱員，在政府關門期間必須繼續工作，但不會支薪。2018年底至2019年美國政府關閉35天期間，因無法領薪而缺勤的航管員及TSA僱員人數上升，甚至多達10％TSA僱員缺勤，導致部分機場安檢站關閉，安檢隊伍大排長龍，部分航班延誤或取消，紐約拉瓜迪亞機場（LaGuardia Airport）甚至因爲人員不足，一度暫停航班起飛。

美國商務部29日公佈的緊急計劃顯示，在政府部分停擺期間，商務部仍將繼續「進行必要工作，以因應進口商品對國家安全的影響」，這代表商務部仍將繼續對部分產業進行232調查，以確認後續需不需要進一步課徵關稅。目前商務部仍進行的232調查的產業包含半導體、關鍵礦物、商用飛機及引擎、無人機系統、多晶矽、風力發電機。

美國聯邦政府不乏關門、部分停擺的歷史，CNN指出，政府關門在政治上可能是一場地震，但在經濟上往往只是曇花一現，尤其2018年底至2019年間，政府關門創下35天史上最長紀錄，對經濟及金融市場幾乎沒有造成長期影響。

但這一次可能不一樣，原因在於美國經濟比過去關門期間更脆弱，失業率創近4年來新高，川普政府卻威脅若政府關門，將進行大規模裁員。即便有分析認爲大規模解僱聯邦僱員只是共和黨逼民主黨妥協的利器，但沃爾夫研究（Wolfe Research）首席經濟學家羅思（Stephanie Roth）指出，川普是願意冒大風險的人，先前外界不認爲他會對中國商品課徵145％高關稅，他最後仍實施了，羅斯強調，大規模裁員將是非常大的經濟問題。

美國勞工部表示，政府關門期間不會公佈原本預定公佈的經濟數據，當中又以9月就業數據尤其重要。政府關門期間，勞工部也不會進行資料蒐集工作，代表若聯邦政府停擺達十多天，可能影響10月就業數據報告的蒐集工作。

政府停擺也可能影響通膨數據的蒐集工作，通膨數據對投資人及聯準會官員尤其重要，是他們觀測關稅是否推升產品價格的指標之一。重要經濟數據不明，恐導致企業CEO、投資人、甚至聯準會官員盲目做出重要決策。

摩根資產管理（J.P. Morgan Asset Management）全球策略師凱利（David Kelly）直言，這次政府停擺的時機點不佳，「這次更危險」。