美祭232條款 半導體關稅今揭曉

美國晶片關稅14日將公佈，爲全球半導體市場丟下震撼彈。圖爲量子新創PsiQuantum製造晶片。（路透）

感測晶片。（美聯社）

美國政府12日宣佈，豁免包括智慧型手機與筆記型電腦等20類產品的關稅，此舉被視爲美國總統川普對科技產業作出一大讓步；但可能無法高興太早，川普12日在總統專機空軍一號上對記者表示，將於14日說明半導體關稅的最新進展，「我會在週一給你們答案。」美國商務部長盧特尼克昨日受訪時指出，智慧型手機、電腦和其他一些電子產品將與半導體一起，可能在1個月左右的時間面臨個別關稅。

約1個月左右面臨個別關稅

美國海關與邊境保護局（CBP）12日已更新對等關稅實施細則，將平板電腦、電腦顯示器、記憶體晶片、半導體制造設備等電子產品等20類列入豁免範圍，外媒評論臺積電、蘋果等科技巨頭暫時擺脫關稅威脅。

川普則預告，將在美東時間14日說明更多措施，「我們會十分具體」。考量華府與臺灣時差12小時，川普最快在臺灣今晚揭曉答案，產業界頗爲忐忑不安。

智璞產業趨勢研究所執行副總林偉智認爲，相關細節應該不是針對中國，而是對美國自己、臺灣與全球，還有洗產地的問題，但不會如4月2日公佈對等關稅時，高得嚇死人。林偉智認爲，以悲觀角度預期，美國會繼續對其他國家的半導體強硬課稅，但會剔除影響美國物價的產品。但美國半導體關稅政策會有模糊空間，例如先前美國政府提到，產品若含有20％「美國價值」則可免稅，卻未明確定義何爲「美國價值」。

《華爾街日報》引述白宮官員說法，川普很快就會發布聚焦半導體的《232條款》（Section 232）研究報告。該條款賦予總統對進口產品的裁量權，2月對鋼鋁實施25％關稅，即依據《232條款》。

剔除影響美國物價的產品

報導指出，若半導體面臨關稅，12日才獲得豁免的許多電子產品恐一併受到波及。《華爾街日報》指，盧特尼克已致電電腦企業的執行長，預警消費性電子產品也可能列入半導體稅制的一部分。美國貿易代表葛里爾表示，電子產品關稅的豁免，代表電子產品關稅範疇從對等關稅轉移到國家安全關稅。

《232條款》措施源自1962年的《貿易擴張法》，以調查與認定進口特定產品是否影響美國國家安全。若商務部調查後認定進口產品構成國安威脅，總統有權對該產品採取調整措施，包括提高關稅、設定配額或其他非貿易措施。

盧特尼克上週表示，未來將有數百萬名美國勞工執行安裝螺絲釘、生產iPhone一類工作，顯示川普政府對製造業復甦抱持樂觀態度。學界多數卻表示懷疑，專家指出，在美國境內設廠生產iPhone或顯示器等產品，成本遠高於亞洲地區，長期而言不具經濟效益。

商務部預警波及消費電子產品

資深產業顧問陳子昂指出，半導體若被課關稅，以IC設計來看，先進製程晶片，臺灣以聯發科等大廠爲主，未來可透過臺積電亞利桑那州廠生產，在美國製造後內銷，問題較小。

但對成熟製程可能會有衝擊，美國不是臺灣成熟製程晶圓的主要市場，佔比只有5％，若成熟製程晶片加徵關稅，賣去美國的汽車、通訊晶片會面臨關稅問題，除非有20％美國價值的成分，但需舉證，其中存在美國解讀的空間。

半導體業內人士表示，大陸以流片（可進入量產的試產晶片）地點作爲產地的定義，就是鎖定美系晶片課稅，令其喪失優勢，臺廠可望迎來轉單，但也不排除美國的半導體關稅對此實施反制，屆時可能針對美國以外的晶片課稅，臺廠也會遭殃。

行政院13日表示，美國是否會依據國安需要，對半導體或ICT相關產品進行調查與課稅，尚有待觀察。