美國極限施壓1／日韓抵抗越南全埋單 美臺對等關稅談判難在哪？

臺灣一向與美國友好，但過去三個月談判進度落後，讓人揪心。美聯社

美國總統川普在美東時間週一發函14國最新對等關稅稅率，其中，「持續反抗」的日本，拿到25%稅率，較4月2日解放日當天稅率多了一個百分點，施壓日本意味濃厚。至於臺灣， 雖與日、韓、越南並列第一輪談判國，但談判未果，並未名列14國當中，到底美臺談判卡在哪裡？

面對美國極限施壓，行政院談判團隊至今仍嚴格保密，僅表示「談判還在進行」。中研院日前評估，如果政府談得還不錯，關稅可能落在10%到15%之間；中華經濟研究院院長連賢明則推測，從英國和美國達成10%關稅，到越南的20%，臺灣對等關稅應該會落在10%到20%區間。

但是否如此樂觀，沒人敢打包票，尤其美國財長貝森特（Scott Bessent）日前還點名歐盟、臺灣等，若未能在7月9日前和華府達成協議，關稅稅率將回到解放日公佈的水準，臺灣是32%、歐盟是20%，並自8月1日起生效。

深度內容中心／製作

各國對抗川普關稅大不同

政大外交學系兼任特聘教授暨WTO研究中心主任劉德海分析，美國與日本、韓國談判不順，問題在於川普提出高關稅作爲談判手段，逼其他國家讓利，但日本首相石破茂、 韓國新任總統李在明的政治立場都非親美派，各國內部也有特定產業關稅不能讓步的壓力，像是日本的稻米、汽車等關稅，韓國的汽車、鋼鐵和鋁等關稅，都是和美國談判卡關的因素。

反觀臺灣一向與美國友好，但過去三個月談判進度落後，中央大學經濟系教授吳大任直言，其實，臺灣在美國的貿易談判重要性排名，不見得是排在最前面，再加上只有三個月談判，時間和空間比較有限，「有點是被晾在那邊，沒有充分的談判。」

吳大任分析，再從談判的結果來看，除了中國外，美國實際只完成和英國及越南的關稅協議，英國對美國是貿易順差，還有10%的對美關稅，越南幾乎是全面投降，對美國的要求完全沒有沒有抵擋，全都吃下來，得到20%的關稅，然而，越南的政治體制是一黨專政，臺灣有民主選舉，要面對民意、在野黨監督，有很高的政治風險，不可能像越南有太多讓步。

資料來源：財經M平方

「過去這種國際談判至少要一、兩年才能談出一些結果，但在美國的壓力下，時間很緊迫，就連臺灣內部現在也不知道對美談判的實際內容有哪些？可能造成什麼影響？」吳大任說。

吳大任也認爲，雖然臺積電已承諾到美國加碼設廠，但在川普的眼中，這些投資是和美國產業互補的，半導體是臺灣的優勢，美國也不會買單，並且還要臺灣增加對美軍購，以及開放農產品，例如美國的基改作物、更多含瘦肉精美豬、美牛進口到臺灣。

「這些都要先取得國內的共識，不可能短時間立即承諾或讓步，這也會造成談判團隊的兩難。」吳大任說。

據瞭解，我方積極爭取本次關稅談判能一併談入半導體關稅，但是美方並未同意。近日，前副閣揆施俊吉也臉書推測，談判卡關原因，一是臺灣不願意撤銷對美豬、美牛的非關稅壁壘，如標示豬肉的原產地；第二可能原因是臺灣不願意大幅調降對美國汽車的進口關稅，希望以降低汽車貨物稅作爲補償，但遭到美國拒絕。

眼看貝森特已對臺灣下達最後通牒，吳大任表示，臺灣如果不接受美國的條件，有太多堅持，只能等着32%的對等關稅，這對臺灣未來在國際上的競爭力會有非常大的衝擊，業者經營也會更加困難，但現在臺灣也沒有更多的籌碼要求美國再延長和臺灣談判的時間。

吳大任解釋，因爲美國國會通過「大而美」法案，川普接下來要面對財政赤字的問題，當然需要關稅填補這個洞，所以在關稅談判上，「我覺得美國的態度應該會非常堅持，不會給我們太多的時間， 即使對日本、韓國也都是如此，臺灣對談判的結果真的不能太樂觀。」

美國極限施壓2／越南用零關稅換川普20%對等關稅 爲何臺商說：值得