林茂盛籲政院 讓預算符合財劃法精神 儘速下放至地方

宜蘭縣代理縣長林茂盛建請行政院在各縣市正在籌編預算之際，讓預算符合財劃法精神，儘速下放至地方，以利地方預算編列與業務推動。（宜蘭縣政府提供）

行政院長卓榮泰今天（13日）邀各縣市首長討論《財劃法》議題，宜蘭縣安排在下午座談，代理縣長林茂盛率主計、財政幕僚與會，他建請行政院在各縣市正在籌編預算之際，讓預算符合《財劃法》精神，儘速下放至地方，以利地方預算編列與業務推動，不應影響現行法令的推動、預算籌編以及地方政府行政業務的運作。

林茂盛指出，今年3月6日財政部長與主計長共同主持的《財劃法》因應會議，已有共識要全面檢討事權並下放權限，落實地方自治，並增加各縣市統籌分配稅款額度。

但是，地方政府沒有等到相關溝通協調或會議，反而在8月29日中央發佈最新的補助辦法；儘管大部分縣市建議不要修改補助辦法，但最終仍修訂並公佈。

林茂盛表示，原用於彌補地方政府財政差短的「一般性補助款」轉變爲「類計劃型補助」，地方政府須提出計劃才能獲得中央部會的審覈與覈定。此舉違反《財劃法》第30條「中央政府給予地方政府之一般性補助款，不能低於前一年度額度」的規定，宜蘭縣一般性補助款從114年的94億下降爲115年的45億。

針對統籌分配稅款解釋爭議，林茂盛指出，《財劃法》第16條之1第3項定義很清楚，且《行政程序法》第7條及第10條規定，行政行爲應有助於目的達成，且行政機關行使裁量權不得逾越法定範圍，並應符合法規授權目的。而不是逕自裁量，導致離島統籌分配稅款不增反減，且345億元仍需待修法後分配，是不符合法條精神的做法。

林茂盛懇請行政院研議的相關措施，特別是類計劃型補助，可能導致中央與地方的主會計人員及財政人員投入大量人力、物力，最終卻未能符合財劃法規定與精神，反而增加雙方業務量。