列管偏鄉37％公共運輸不及格 幸福巴士慘空駛

全臺偏鄉公共運輸涵蓋率已達94.8％。圖爲示意圖。（本報資料照片）

交通部填補偏鄉公共運輸缺口，辦理偏遠路線虧損補貼、推動幸福巴士等，目前全臺偏鄉公共運輸涵蓋率已達94.8％。審計部發現，仍有部分地區涵蓋率不足，幸福巴士客座利用率不佳，甚至有空駛問題，點名交通部改善。公路局表示，持續轉型預約彈性服務，擴大服務範圍，並與地方合作精進幸福巴士路線。

交通部2021至2024年執行公路公共運輸服務升級計劃，填補偏鄉服務缺口，審計部指出，雖偏鄉公共運輸涵蓋率去年底達94.37％，達成92％目標，但列管的70個偏鄉地區，仍有26個鄉鎮區涵蓋率低於目標，佔逾37％，有改善空間。

檢視國內298個非偏鄉的鄉鎮市區，也有130個鄉鎮市區公共運輸涵蓋率未達偏鄉目標值，約佔43％，因其戶籍人口密度未符偏遠定義，導致未列入偏鄉公共運輸服務重點改善範圍，恐使當地交通不便情形長期未改善。

另外，以各村裡公共運輸涵蓋率與內政部人口統計資料分析，截至去年底止，全國偏鄉及非偏鄉的村裡計614個及7134個，其中涵蓋率未達目標值的村裡爲194個及1736個，分別佔31％及24％， 偏鄉公共運輸服務涵蓋不足的村裡仍逾3成。

又計有34個偏鄉村裡及443個非偏鄉村裡就學就養人口逾總人口2成，涵蓋率卻未及5成，4個偏鄉村裡及100個非偏鄉村裡甚至無公共運輸服務，相關地區高齡長者及學生人口比率較高，涵蓋率偏低，不無影響其就醫或就學等日常交通需求。

各縣市持續推動彈性幸福巴士，補上公共運輸缺口，但審計部發現，臺中市、臺南市、新竹縣、新竹市、苗栗縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、澎湖縣、金門縣共10縣市的幸福巴士平均客座利用率偏低，甚至有空駛情形，或客運業者行駛意願低落狀況，顯示現行提供服務方式未滿足目標族羣需求，或營運及補助模式不符合業者期待。

據統計，像臺中市幸福巴士或小黃公車近3年平均客座利用率僅15.18％，平均空駛率高達63.41％；嘉義縣前年11月至去年8月幸福巴士及小黃公車空駛率逾50％有6條路線，平均載客人數小於1人次者有7條路線，有部分偏鄉尚無公車或幸福巴士行駛。

審計部也提到，公運計劃以內政部定義戶籍人口密度界定的偏鄉，列優先改善公共運輸地區，但戶籍與常住人口有差異，不利有效填補公共運輸服務缺口。

公路局迴應，近年持續鼓勵朝轉型預約彈性方式服務，擴大服務範圍，偏鄉公共運輸涵蓋率已達94.8％，另少數無公共運輸區域將持續與地方政府合作並協助輔導推動。

針對部分幸福巴士客座利用率不佳，甚至有空駛狀況，公路局說，每年有針對相關指標數據定期滾動檢討路線營運狀況，目前路線已有改善並持續列管中，後續將持續督導地方政府檢討精進。

公路局提到，地方政府在規畫幸福巴士路線時，皆依據實際居住人口需求規畫，例如與文健站、國小、醫療院所等單位合作，瞭解實際需求情形並規畫路線，公路局也會定期滾動檢討幸福巴士路線營運狀況並輔導地方政府調整路線或服務型態，確保提供服務符合民衆需求。