兩會熱評丨建議高速路推行“多選免費”，權衡利弊是關鍵

全國兩會召開在即，全國人大代表、國網泰興市供電公司職員張強，擬提交《關於優化高速公路節假日免費政策，推行“多選免費”機制的建議》。張強呼籲，高速公路免費可探索建立“年度免費額度”制度，即每輛符合條件的小型客車，每年享受固定免費額度，車主可自主選擇全年任意時間使用，包括非節假日，以替代現行節假日高速公路的免費辦法。

現行的免費政策，最大程度上體現了減緩節假日收費站擁堵及降低公衆出行成本的目的。但由於免費時間固定，可能會加劇集中出行。在靈活性、公平性等方面，留下了值得討論的空間。

將高速公路免費時間折算成天數，由車主自行選擇享受免費出行的時段，可以說是一種非常有針對性的建議。這樣的政策可讓免費通行“紅利”惠及更多的人，也有利於實現錯峰出行，不但能緩解節假日擁堵，還能更好滿足多樣化、個性化的出行需求。

特別值得注意的是，這次“多選免費”建議中，提出應保留重大節假日部分免費天數（如春節3天、國慶3天），其餘天數則納入自主額度，即是有限度的“靈活性免費通行”，不啻爲一種穩妥的折中思路。要知道，節假日免費通行的首要目的還是爲了緩解特殊時間段收費站的擁堵情況。一旦在節假日出行的高峰時段，出現有的車輛免費通行，有的車輛則可能因爲額度用完而需要繳費通過，就可能增加擁堵。保留一部分固定的免費通行時段，便有望儘量控制這種風險。

綜合各方面的因素來看，可以考慮在一定範圍進行適當試點，再來科學評估是否具有普遍的推廣價值。

但正如交通運輸部在2023年答網民關於“合理使用高速公路免費日”的建議中所指出，造成重大節假日期間部分路段高峰時段擁堵緩行的原因是多方面的，其中既有受相關政策影響，大多數家庭只有在重大節假日才能舉家集中出行的原因，也有部分公路建成時間早，通行能力有限，無法滿足高峰時段實際通行需求等因素。因此，解決這些問題，還需要堅持系統觀念，統籌路網結構優化、重點路段改擴建、假期安排調整、通行政策完善等因素，多措並舉，綜合施策。

一言以蔽之，不能指望調整免費通行政策在根本上解決節假日高速公路擁堵。這是在考慮政策優化時，必須事先要有的理性預期。

同時，新的政策調整，又涉及配套的執行成本。如將免費時間折算成天數、供車主靈活使用，就需要車主事先預約、申請免費時段，這可能需要開發新的預約系統以及免費通行的動態管理系統。這裡面的成本問題，在政策優化時也必須考慮。

現實中並不存在一個完美的公共政策。任何的方案最終都是多方妥協、充分權衡利弊的產物。高速公路免費政策到底如何作出更好的優化，依然需要廣泛徵求社會意見、吸納各方智慧。不妨保持耐心、樹立開放思維。比如，影響高速公路擁堵的其他一些因素髮生了變化，對於現行免費通行政策的一些弊端，社會可能又會有不一樣的看法了。

紅星新聞特約評論員 鄭楚

編輯 尹曙光

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