兩部門：完善低價傾銷的認定標準 治理“內卷式”競爭

本站財經7月24日訊 國家發展改革委、市場監管總局發佈關於《中華人民共和國價格法修正草案（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告。其中提到，進一步明確不正當價格行爲認定標準。一是完善低價傾銷的認定標準，規範市場價格秩序，治理“內卷式”競爭。二是完善價格串通、哄擡價格、價格歧視等不正當價格行爲認定標準。三是公用企事業單位、行業協會等不得利用影響力、行業優勢地位等，強制或捆綁銷售商品、提供服務並收取價款。四是強化對經營場所經營者價格行爲的規範。

中華人民共和國價格法修正草案(徵求意見稿)

一、在第四條“國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭”前，增加“價格工作堅持中國共產黨的領導。”

二、將第十四條第（一）項修改爲：“相互串通，操縱市場價格；”

第（二）項修改爲：“在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外，爲了排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格傾銷，或者強制其他經營者按照其定價規則以低於成本的價格傾銷；”

第（三）項修改爲：“通過捏造散佈漲價信息、囤積居奇、無正當理由超出成本大幅漲價等，哄擡商品或者服務價格；”

第（五）項修改爲：“提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的消費者或者其他經營者實行價格歧視；”

第（六）項修改爲：“採取擡高等級、壓低等級、分解服務項目、減少服務內容等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；”

增加一項作爲第（八）項：“利用影響力、行業優勢地位等，強制或者捆綁銷售商品、提供服務並收取價款；”

增加一項作爲第（九）項：“對經營場所內經營者收取不合理費用，或者對其交易價格進行不合理限制、附加不合理條件；”

第（八）項修改爲第（十）項。

增加一款作爲第二款：“經營者不得利用數據和算法、技術以及規則等從事前款規定的不正當價格行爲。”

三、將第二十一條修改爲：“制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區差價和季節差價；政府指導價、政府定價水平，可以通過制定作價辦法、規則等定價機制確定。”

四、將第二十二條修改爲：“政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格調查、成本監審或者調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見。有關單位應當如實反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。”

五、將第二十三條修改爲：“制定關係羣衆切身利益的公用事業價格、公共服務價格、自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價或者定價機制，應當廣泛徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。徵求意見可以通過聽證會、公開徵求社會意見、問卷調查等方式實施。”

六、將第二十九條修改爲：“政府在糧食等重要農產品的市場價格過低時，可以實行支持性價格，並採取相應的經濟措施保證其實現。”

七、將第三十四條第（一）項修改爲：“進入經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查，詢問當事人或者有關人員，並要求其提供證明材料和與價格違法行爲有關的其他資料；”

第（二）項修改爲：“查詢、複製與價格違法行爲有關的賬簿、單據、憑證、文件、電子數據及其他資料，覈對與價格違法行爲有關的銀行資料，必要時可以對關係國計民生的重要商品和服務開展成本調查；”

八、刪除第四十條第二款。

九、將第四十二條修改爲：“經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以並處五千元以下的罰款；情節嚴重的，可以並處五千元以上五萬元以下的罰款。沒有違法所得，或者違法所得無法計算的，可以處以五千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款。”

十、對部分條文作以下修改：

（一）將第三條第三款中的“法人、其他組織和個人”修改爲“自然人、法人和非法人組織”，第四款中的“規定基準價及其浮動幅度”修改爲“通過規定基準價及其浮動幅度等方式”。

（二）將第十三條第一款中的“商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等”修改爲“商品的品名、計價單位、價格或者服務的項目、內容、收費標準等”，第二款中的“加價出售商品”修改爲“加價出售商品或者提供服務”。

（三）將第十七條中的“工作指導”修改爲“工作指導監督”。

（四）將第二十四條中的“消費者、經營者”修改爲“社會”。

（五）將第三十五條中的“帳簿”修改爲“賬簿”，“文件”修改爲“文件、電子數據”。

（六）將第三十九條中的“沒有違法所得”修改爲“沒有違法所得或者違法所得無法計算”。

（七）將第四十條中的“沒有違法所得”修改爲“沒有違法所得或者違法所得無法計算”，“工商行政管理機關”修改爲“登記管理機關”。

（八）將第四十四條中的“拒絕按照規定提供監督檢查所需資料”修改爲“拒絕按照規定提供監督檢查、成本監審或者調查等所需資料”。

（九）將第四十五條中的“直接負責的主管人員”修改爲“負有責任的領導人員”，“其他直接責任人員”修改爲“直接責任人員”，“行政處分”修改爲“處分”。

（十）將第四十七條中的“國家行政機關”修改爲“國家機關”，“由國務院另行制定”修改爲“另行制定”。