老騎手重保障 “90後”求現金 百萬騎手的社保“棋局”
羊城晚報記者 沈釗
臨近外賣點餐的晚高峰期，穿着各色衣服的騎手，在城市商超外圍的空地上摩拳擦掌地等單。訂單通知音逐漸響起，騎手們來來往往、電動車開始走街串巷……在城市便捷生活這件事情上，騎手們已經是城市煙火的底色之一，與此同時，隨着越來越多人變成“永久性零工”，騎手們曾經被忽視的社保問題，也終於來到了必須解決的節點。
近日，美團、餓了麼、京東等平臺均表態“爲騎手交社保”。在多位行業人士看來，這既是平臺企業響應《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》的政策實踐，也是互聯網平臺積極履行企業社會責任的里程碑，標誌着靈活就業羣體的權益保障工作進入新階段。
百萬外賣騎手權益保障邁入新階段
2月19日以來，京東接連發布了3月1日起逐步爲全職外賣騎手繳納“五險一金”、承擔未來一段時期簽約的外賣全職騎手繳納“五險一金”全部成本(包含個人繳納部分)等消息，一時間引發了諸多討論。
面對新入局者投下的“深水炸彈”，美團、餓了麼均表示，此前已經在人社部的指導下啓動新就業形態人員職業傷害保障試點。美團方面稱“預計2025年二季度開始，逐步爲全職及穩定兼職騎手繳納社保”；餓了麼方面稱，“持續支持並投入對騎手羣體的社會保障工作”。
多方平臺表態、加之涉及羣體極廣，讓“爲騎手交社保”成了目前最火熱的話題。
但細看各家公告，其中不乏全職、穩定等詞彙，這意味着並非每位騎手都是平臺兜底交社保的對象。在不同的平臺上，“交社保”的浪潮，究竟能夠惠及多少騎手呢？
據美團研究院此前發佈的數據，2023年有約745萬名騎手在美團上獲得收入，其中全年接單260天以上的高頻騎手，大約只佔其中的11%，這意味着2023年美團上的高頻騎手大約有82萬人，這部分即是未來美團會陸續推進社保購買的羣體。
截至發稿時止，餓了麼與京東方面均未公開高頻騎手的比例。但據公開報道，截至2024年底，餓了麼上的活躍騎手超過400萬人。如果按照美團的高頻騎手比例測算，意味着截至2024年底，餓了麼上約有44萬名高頻騎手。
但是，這樣的測算比例未必適用於達達秒送。在達達秒送騎士APP上，《平臺用戶服務協議》顯示：“您與達達並非勞動、勞務、僱傭關係。您履行平臺服務義務獲取的服務費收益由商戶/個人委託達達向您支付。任何時候，您自達達獲取的補貼或獎勵等(若有)，不應當視爲工資、薪金及勞務報酬或類似收入。”這意味着達達秒送上的騎手均爲衆包騎手，而非與美團、餓了麼等平臺上“全職(專送)+兼職(衆包)”的騎手構成類似。
關於這一點，京東24日晚公告稱，京東近期公告所稱的“外賣騎手”，所指爲達達平臺騎手，目前京東外賣業務配送由達達平臺騎手負責。不過，截至發稿時止，上述APP上的協議仍未更改。這意味着目前京東達達騎手仍屬於兼職(衆包)，不在此前京東公告的將繳納社保的“全職騎手”範圍之內。
要保障還是要現金？
關於購買社保這件事，切身利益相關的騎手們心裡究竟怎麼想？近日，記者在廣州、佛山等地開展了田野調查，就近日火爆的社保問題隨機街訪了多平臺的多位騎手。“平臺有給我們推送爲騎手購買社保的消息，感覺政府和平臺對我們的保障越來越完善了。”今年38歲的湖北人易先生說出了部分騎手的心聲，“我已經當了6年騎手，對於我們來說，工傷保險實際上是最重要的、最直接的保障。從這點來看，平臺就一直有給我們購買‘職商險’，它就相當於一個升級版的工傷保險。”
“平臺要給騎手全面購買社保，這當然是一個很好的消息，但也得考慮到部分騎手兄弟的實際情況。”易先生表示，很多騎手在老家有購買“新型農村合作醫療(簡稱新農合)”，他們可能就不太願意購買保險。
記者瞭解到，所謂新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌爲主的農民醫療互助共濟制度。它和社保中的醫療保險在報銷過程只能選擇其中一個，不能同時報銷。
“購買社保當然是一件好事，但相比之下，我更願意每個月到手的錢更多一些。”“90後”騎手周先生對記者表示，他當騎手已經有兩年的時間了，“購買社保每個月可能要扣我幾百元，要是扣得多一點，可能都要趕上我的房租了。”這當然也是一種聲音。
“給騎手上社保，那可是天大的好事！”
“我最關心的是醫療保險，就怕以後生病沒了保障。”
“我是兼職的，只是晚上出來跑跑單而已，白天上班的單位有買社保的，所以我也不太在乎。”“在達達全職做了幾個月了，現在準備轉行了，買不買社保無所謂吧。”
“平臺要給我們買社保？我沒聽說過哦。”
記者梳理髮現，在騎手羣體中，年紀較大的對於購買社保的關注度、支持力度更大，而年輕騎手們則更希望到手收入更高；在城市裡已經紮根的“老”騎手們，希望能夠獲得更多的保障，而抱着“打工賺錢回老家”的騎手們，對購買社保的意願並不強烈。
法律剛性碰撞現實：社保繳納能否“選擇性”？
面對騎手側對購買社保高低不一的期望，平臺騎手購買社保按“商量着來”似乎是解決矛盾的可行辦法。
艾媒諮詢CEO兼首席分析師張毅認爲，爲全職/高頻騎手購買社保，既符合國家政策法規的要求，同時也是企業踐行社會責任的體現。但是在具體購買人羣的範圍界定以及險種的選擇上，應該由勞資雙方去進一步商定。
“騎手個人意願更重要。”張毅同時表示，部分騎手對於社保還是有不同的看法，無論從個人收入的角度、繳納基數判定，以及社保的延續性上來說，還需要有一些靈活的方案。“不管從國家、社會還是平臺的角度看，還需要做好騎手對社保重要性認知的教育。”
與此同時，中國勞動關係學院勞動關係系主任孟泉表示，平臺制定方案需要結合騎手的實際需求。比如有的平臺要爲騎手繳納五險一金，對於在老家已經購房的騎手來說，除非有特殊政策規定，他們在大城市繳納的公積金較難用於償還戶籍地房貸，這部分騎手的公積金繳存意願可能較低，是不是要強制繳納可以探討；此外，不同年齡、城市的騎手保障需求存在差異，比如年輕人最需要的是工傷和醫療保險，大齡騎手則看重養老保險，加上目前工傷保險已經有職業傷害保險替代，有關部門和平臺可以探索更加人性化的參保方案。
不過，在法律層面上，“怎麼爲騎手買社保？”“是否可以選擇性購買？”似乎暫時還沒有那麼多的轉圜空間。北京大成(廣州)律師事務所高級合夥人、律師江點序指出，人社部等八部門於2021年7月16日發佈的《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(人社部發〔2021〕56號)首次引入“不完全符合確立勞動關係的情形”，這更符合高頻外賣騎手與平臺的法律關係認定，京東、美團、餓了麼等行業頭部平臺企業主動爲高頻外賣騎手繳交社保，不僅體現出其社會責任擔當，也給類似高頻外賣騎手的靈活就業者以希望和榜樣，和諧的用工關係也將反哺平臺經濟高質量發展。
江點序表示，社保繳交是用人單位基於社會保險法的強制性義務，也不允許勞資雙方的選擇性繳納。對於除全職勞動者外，部分勞動者可以希望眼下獲得更多的“現金回報”而忽略或放棄其社保，這有違社會保障法的強制性規定。不完全符合確立勞動關係中勞資雙方的權利義務的設定，是當下需要解決的問題之一。對於高頻騎手的社保繳交，在不完全符合確立勞動關係的情形下若確定爲平臺的責任與義務，則此義務應不構成高頻騎手選擇的範圍。
孟泉認爲，最首要的問題是要保證社保繳納方案的公平性和可持續性，“社保繳納方案需要配套一系列嚴謹的規則，並不斷根據實際情況迭代，既讓政策充分惠及全職和穩定兼職騎手，又避免非騎手人員‘搭便車’，這樣才能爲真正有需要的騎手提供可持續的保障。”
孟泉還表示，目前我國有8400萬新就業形態勞動者，其中僅有1300萬是外賣騎手，如網約車、同城配送、同城貨運、家政等平臺上同樣存在大量靈活就業人員，外賣平臺先行先試爲騎手繳納社保，可成爲這些行業未來解決勞動者社保問題的參考。(羊城晚報)