擴大消費成關稅衝擊下政策優選項 張斌、黃益平、郭凱談促消費政策路徑

財聯社4月22日訊（記者 王宏）一季度經濟迎來開門紅，二季度經濟如何展望？業內專家表示，二季度經濟受到關稅衝擊以及政府發債支出退坡影響。多位專家指出，當前最好的政策選擇是擴大消費。

如何擴大消費，業內專家表示，當前排在第一位的政策是逆週期政策，比如降低政策利率以及擴大投資。提高社會保障支出和社會福利也能擴大消費，但要長期堅持，久久爲功。而房產稅，資本利得稅等政策需要選好時機推動。

擴大消費是目前政策最好選項

一季度經濟迎來開門紅，但專家指出，來自美國的關稅衝擊是二季度經濟增長面臨的一個最大壓力。

根據中國金融四十人研究院估算，特朗普的關稅衝擊大概對中國經濟運行的影響在2萬億元左右，佔GDP比重大概1.5個百分點。

多位業內專家均認爲，面對2萬億規模的關稅衝擊，當前最好的政策選擇就是擴大消費。

在中國金融四十人研究院執行院長郭凱看來，應對貿易摩擦，中國可選的政策選項包括，多元化出口目的地，匯率調整，擴大投資和擴大消費。但前三者均面臨不小的現實約束和制衡。

多元化出口目的地方面，郭凱認爲，在當前環境下，需要特別關注貿易伙伴承受力。中國貿易順差近2萬億，有超三分之二是對美國，如果順差去別的經濟體，需要考慮其他經濟體是否有能力承受如此規模的貿易轉移。匯率方面，當前通過貶值應對關稅衝擊弊大於利，同時還要考慮金融穩定的影響。擴大投資整體空間有限，也面臨很多現實約束。

“無論什麼政策，核心都需要有足夠的量支撐。如果關稅衝擊是2萬億，針對消費的增量政策要在1萬億以上的量級，能和衝擊匹配應對。”郭凱認爲，擴大國內消費既是內政也是外交，使我們團結全球更多朋友圈，更好應對貿易摩擦。

“一季度發債靠前發力，二季度發債規模包括對應支出規模會受到一定的影響，另外關稅戰對政府收入也會產生影響。政府收入受到影響之後，對支出形成壓力。因此二季度政府發債與支出可能弱於一季度。”中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌表示，期待接下來新一輪的對衝政策。考慮對衝政策之後，可以更樂觀。

建議短時間大幅降低政策利率

當前如何擴大消費，業內專家表示，當前排在第一位的是逆週期政策，比如短時間內大幅降低政策利率，擴大公共投資。此外，提高社會保障支出和社會福利也是可選項。

“短期內很快增加消費，見效最快的是增加收入。”張斌作了一個假設，給定消費率情況下，收入分配不變，消費傾向不變，通過充分的逆週期政策，能夠一年之內讓GDP增長4.7個百分點，消費能增長4.7個百分點，這是短期內擴大消費最重要的力量。

因此張斌表示，擴大消費排在第一位的是逆週期政策，主要內容是短期內大幅度降低政策利率，擴大公共投資。

“如何讓收入更多，對個體來說是更加努力，但不會讓全社會的錢變得更多。如何讓全社會的錢變得更多，首先就是降息。”張斌表示，利率如果能夠降的特別多，無論對資產估值還是信貸增長都會起到很大作用。另外，政府舉債花錢，增加支出，也能增加全社會的金融資產。

張斌還表示，需要長期堅持、久久爲功的政策是提高社會保障支出和社會福利。以直接發錢爲例，他認爲如果真的實現，不能一下子增加太多，需要一年一年來，才能持續發揮好政策效益。

此外，張斌指出，擴大消費還需要伺機而動的政策，比如房產稅，資本利得稅。但這些政策牽扯到利益分配，需要選好的時機推動。

“曾經有學者做過研究，如果給在城裡打工的人一個城市居民身份，或者是社會保障的條件，即便他還沒有開始享受這樣的福利，其消費需求一下就能增長。”北京大學國家發展研究院院長黃益平也建議，要把政策重點更多放在對經濟發展做出非常大貢獻，但沒有享受到同等社會保障的人身上，完善他們的社會保障。