代表建議｜張天任：優化鉛蓄電池消費稅政策

2024年全國兩會正在進行時。澎湃新聞從全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任處獲悉，今年他提交了《關於優化稅收政策 助力鉛電池產業高質量健康發展的建議》。

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3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

據張天任介紹，2016年之前，鉛酸蓄電池行業主要以“低、小、散”式的作坊式生產企業爲主，在生產過程中達不到節能環保要求，同時缺乏資源綜合利用回收環節。在這一歷史背景下，爲抑制不規範企業生產經營造成污染，浪費資源，擾亂國內市場價格秩序，提升整個鉛酸蓄電池行業的有序發展，國家出臺了相關稅收政策，一是2016年1月1日開始對鉛酸蓄電池徵收消費稅，二是2016年5月1日開始將鉛酸蓄電池出口退稅率降至9%，並在2018年12月1日開始取消出口退稅。

張天任表示，隨着近年來行業降本增效的自我驅動，以及國家環保政策及資源綜合利用稅收優惠政策的不斷出臺，鉛酸蓄電池相關清潔生產技術、工藝和設備都得到了優化，資源回收利用率不斷創新高，鉛酸蓄電池能實現產品全生命週期的自我資源循環，回收利用率超過90%，實現上下游閉環式的綠色產業鏈。鉛酸蓄電池已不再屬於“兩高一資”產品，繼續對鉛酸蓄電池徵收消費稅和取消出口退稅不僅不合理，甚至對該行業的轉型升級產生影響。

“優化鉛酸蓄電池消費稅政策，不僅能夠促進國內鉛酸蓄電池產業的健康發展，還可以通過增加出口來拉動經濟增長，提升我國在全球經濟中的地位。此外，隨着鉛酸蓄電池出口的增加，也將帶動相關產業鏈的發展，創造更多的就業機會和經濟效益。”張天任表示。

爲支持企業轉型升級和產業提升，鼓勵企業走出去，促進經濟發展和貿易，滿足國際、國內市場對鉛酸蓄電池的需求，張天任建議優化鉛酸蓄電池消費稅政策，將鉛酸蓄電池列入鼓勵類出口產品，與鋰離子電池一樣，享受出口退稅政策。

一、建議優化電池消費稅政策。第一建議是順應減稅降負的趨勢，取消對鉛蓄電池徵收消費稅；第二建議是在保留徵收的前提下，適當降低電池消費稅稅率，可降低1到2個百分點；第三建議是增加免徵消費稅電池項目，將符合條件的高性能密封免維護動力鉛酸蓄電池列入消費稅免稅範圍，與鋰離子電池等一樣，享受免稅政策。

二、鉛酸蓄電池實行出口退稅政策。目前電動自行車整車出口，享受出口退稅。但鉛酸蓄電池出口，卻不享受出口退稅政策。建議將電動自行車的重要部件鉛酸蓄電池列入國家鼓勵類出口產品目錄，與鋰離子電池一樣享受出口退稅政策。

三、對於使用或購買通過循環途徑產生的再生材料，使用率達到一定比例（如30%），建議減免消費稅。