離境退稅政策優化：起退點下調、現金退稅限額提升，激發入境消費

自今年4月8日離境退稅“即買即退”服務措施從多地試點推廣至全國後，4月27日，商務部等6部門再度發佈《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》）。

將離境退稅起退點從500元下調至200元，並在轉賬退稅已明確不設上限的基礎上，將現金退稅限額從1萬元上調至2萬元。

業內人士認爲，爲境外旅客提供多元化的購物選擇和更加優質便捷的退稅服務，有助於激發境外旅客入境消費活力。

離境退稅起退點下調至200元 可促進國貨銷售

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。

離境退稅是國際的通行做法，目前已有歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等50多個國家和地區實行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策。

近年來，我國持續擴大對外開放，在一系列入境便利政策之下，2024年，我國接待外國遊客2694萬人次，同比增長96%，入境旅客總花費達942億美元，增長77.8%。今年一季度，入境外國遊客高達921.5萬人次，同比增長40.2%。這也意味着離境退稅政策的受益面越來越大。

此前的4月8日，離境退稅“即買即退”服務措施從多地試點推廣至全國，境外旅客在購物環節就能拿到退稅款，提升了旅遊購物體驗。

4月27日，商務部等6部門再度發佈《通知》，針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。

貝殼財經記者注意到，《通知》主要有三大看點。首先，《通知》明確，境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到200元人民幣，且符合其他相關規定的，可以申請辦理離境退稅。而此前，這一額度爲500元。

商務部副部長盛秋平在4月27日的國新辦新聞發佈會上表示，這一方面可以降低退稅購物門檻，另一方面也讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。

其次，《通知》將現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元，且明確其他退稅方式沒有限額，進一步便利了境外旅客辦理退稅。

最後，《通知》提出，放寬離境退稅商店備案條件，將離境退稅商店備案條件在現行的納稅信用級別A級和B級基礎上增加M級，允許新開商店在符合其他相關規定的前提下成爲退稅商店。

同時，指導退稅商店根據境外旅客需求，不斷豐富和優化商品供給，增加老字號產品、中國消費名品、智能產品、非遺產品、工藝美術產品、地理標誌產品、文化創意產品、名優特產、體育用品等優質產品供應。這些舉措均有助於進一步優化離境退稅商品的供給。

有助激發境外旅客入境消費活力 爲提振消費拓展新空間

在4月27日的國新辦新聞發佈會上，財政部稅政司司長賈榮鄂介紹稱，2015年，我國全面實施了境外旅客離境退稅政策，境外旅客在退稅商店購買商品可以退還增值稅。

賈榮鄂表示，我國的這項政策與國際上實行離境退稅政策的國家和地區相比，有退稅力度大、退稅商品範圍廣等特點，“我國對於絕大部分商品按照含稅價的11%退稅，相當於將增值稅全部予以退還。同時，除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，爲境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。”

中央財經大學黨委常委、副校長陳斌開認爲，此次政策的實施可進一步凝聚各部門合力，有利於豐富市場供給，充分釋放離境退稅政策效應。“爲境外旅客提供多元化的購物選擇和更加優質便捷的退稅服務，有助於激發境外旅客入境消費活力，有效助力高水平對外開放和經濟增長。”

蘇商銀行特約研究員付一夫對貝殼財經記者表示，相關政策落地，至少有三個方面的積極意義。首先，繁榮消費市場，對衝外貿壓力，吸引更多境外旅客來華旅遊購物，不但能帶動購物消費的增長，還能間接促進住宿、餐飲、交通等相關服務消費，成倍放大境外旅客旅遊的經濟效益；其次，提升國際形象，增進交流往來，相關舉措向國際社會傳遞了中國擴大開放的堅定決心，提升我國的國際形象和地位；最後，促進產業升級，助力國貨出海。

盛秋平在今日的國新辦新聞發佈會上也表示，2024年，境外旅客入境消費佔我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費佔GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。“離境退稅有助於降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。進一步優化離境退稅政策，有利於擴大政策受益面，提升政策實施效能，推動離境退稅銷售額繼續快速增長，爲提振消費注入新動力、拓展新空間。”

新京報貝殼財經記者 潘亦純

編輯 楊娟娟

校對 盧茜