經濟業態更豐富 城市更新頂層設計出爐

5月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈《關於持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）。據悉，到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，經濟業態更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成爲人民羣衆高品質生活的空間。

《意見》提出八項主要任務。其中，在推進城鎮老舊小區整治改造方面，將更新改造小區燃氣等老化管線管道，整治樓棟內人行走道、排風煙道、通風井道等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯。整治小區及周邊環境，完善小區停車、充電、消防、通信等配套基礎設施，增設助餐、家政等公共服務設施。

在開展完整社區建設方面，將完善社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、公共活動場地等，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，構建城市一刻鐘便民生活圈。開展城市社區嵌入式服務設施建設，因地制宜補齊公共服務設施短板，優化綜合服務設施佈局。引導居民、規劃師、設計師等參與社區建設。

在推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造方面，將推動老舊街區功能轉換、業態升級、活力提升，因地制宜打造一批活力街區。改造提升商業步行街和舊商業街區，完善配套設施，優化交通組織，提升公共空間品質，豐富商業業態，創新消費場景，推動文旅產業賦能城市更新。鼓勵以市場化方式推動老舊廠區更新改造，加強工業遺產保護利用，盤活利用閒置低效廠區、廠房和設施，植入新業態新功能。

北京市社會科學院副研究員王鵬指出，此次《意見》出臺將進一步帶動多產業發展，打開更多經濟新空間。例如，社區建設將帶動社區商業、智慧社區建設及公共服務設施建設；打造特色商業街區，將發展文化創意產業，推動基礎設施和環境整治；老舊廠區轉型產業園區，將開發工業遺產旅遊，發展倉儲物流等產業。

值得注意的是，在建立健全城市更新實施機制方面，《意見》指出，將創新完善以需求爲導向、以項目爲牽引的城市更新體制機制。全面開展城市體檢評估，建立發現問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑。依據國土空間規劃，結合城市體檢評估結果，制定實施城市更新專項規劃，確定城市更新行動目標、重點任務、建設項目和實施時序，建立完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體系。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜表示，通過城市體檢評估，能夠全面瞭解城市的現狀和問題，從而制定出更加符合城市發展實際的專項規劃，實現精準施策。同時，從專項規劃到片區策劃再到項目實施方案，能夠使城市更新行動在不同層面和階段之間實現有效銜接，增強工作的協調性和連貫性。此外，在規劃過程中充分考慮公衆的意見和需求，能夠提高公衆對城市更新的參與度和認同感，促進城市更新項目的順利實施。

北京商報記者 金朝力 程靚