禁限水域劃設歸海委會 藍綠交鋒

藍委推動《兩岸人民關係條例》第29條修正草案，將劃設金馬禁限制水域的主管機關由國防部改爲海委會，遭罷團抹紅。（海巡署提供）

國民黨立委陳永康領銜提案修法，將金馬外島禁限制水域的劃設主管機關由國防部改爲海委會，罷團12日痛批是要將兩岸「內戰化」，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤更指藍白聯手力推國安惡法，癱瘓臺灣國安。國民黨團反嗆，此次修法國防部及海委會都沒意見，側翼抹紅前應先把法條搞清楚。對此，海委會表示若要變更條文，恐涉及國家安全問題。

臺灣經濟民主連合召集人、律師賴中強昨與罷免藍委團體合開記者會，表示陳永康推動《兩岸人民關係條例》第29條修正草案，將劃設金馬禁限制水域的主管機關由國防部改爲海委會，企圖把臺海關係定位爲內戰關係，形成「臺灣問題是中國內政問題」的法律框架。

吳思瑤也指出，《兩岸條例》第29條修正案，就是將金馬海域內海化、讓臺海戰士內戰化，將限縮國際聲援；除此之外，藍白推動修訂《國家安全戰略法》，要求國安所有大作戰計劃、戰略方向皆要由行政院向立法院報告，是要架空總統國安權限，成爲中國犯臺理應外合的法案，而修《民防法》與《全民防衛動員準備法》則是要弱化全民防衛韌性。

國民黨團昨解釋，陳永康在提案中明確指出，1989年起金門、馬祖相關水域管轄權已由國防部轉移至海巡署（現海委會），而中央政府2004年及2018年修正外離島禁止、限制水空域管制範圍，都是在民進黨執政時期公告施行，將外島禁限水域執法由國防部改爲海巡署執行，更是民進黨政府長期執行的政策，此次修法等於是基於兩岸現況的執法狀態、更符合《兩岸條例》現行規範。

此外，去年4月舉辦的修法公聽會上，國防部與海委會都公開表示不堅持由哪個部會掌管相關法規，「民進黨側翼要出來抹紅之前，要不要先對好口供？」更嗆賴中強爲了大惡罷只會抹紅、抹黑在野黨，卻連最基本的法律原則都搞不清楚，律師執照真的是自己考的嗎？

陳永康辦公室則指出，兩岸自1949年因內戰而形成分治以來，雙方政府從未透過正式法律形式協議或宣佈終止內戰狀態，因此將臺海雙邊定位爲內戰關係，法理上毫無疑義。然而，跳躍式地指「將兩岸定位爲內戰關係，阻止國際援臺」的邏輯根本無法成立，這項修法是處理「兩岸問題」，不是「臺灣問題」，也不是「中國內政問題」，無須刻意曲解。

海委會強調，禁限制水域劃設歷來是基於國防安全、國家安全及整體區域情勢考量，並涉及行政院機關分工，若改由海委會公告，恐削弱原有防衛統合機制與政策一致性，並非如部分外界誤傳「海委會無異議」。

且早於2024年4月「兩岸條例第29條修正草案」與「國安戰略法草案」的立法公聽會上，海委會即表達明確立場，禁限制水域的劃設並非單純基於海域利用，而是綜合性國防戰略配置的一環，應由具備國防權責機關主導公告。