湖南湘潭市“無擾督查”破解基層“迎檢之困”

近日，湖南湘潭湘鄉市泉塘鎮湖山村黨總支書記彭博表示，如今督檢考負擔“減下去”，基層幹事活力“提上來”。村幹部輕裝上陣，帶領羣衆發展魚苗繁育養殖、稻蝦種養等特色產業，村集體經濟活力越來越足。

暗訪督查不打招呼、檢查事項掃碼驗證、整改落實形成閉環……湖南湘潭市嚴格落實“無擾督查”“五防十五不”要求，爲基層幹部卸下“迎檢包袱”，蹚出“減負不減責、鬆綁不鬆懈”的新路子。

全過程無擾——

督查檢查以暗訪形式開展成爲常態

湘潭市革新督查方式，推動從“明查迎檢”到“暗訪解題”，實現‌‌“無擾督查”釋放基層精力與活力。除黨委、政府重大決策督查等事項通過明查進行外，其餘事項一律不搞“大陣仗”明查，採取“四不兩直”方式(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同，直奔基層、直插現場)開展，以小分隊暗訪暗查方式看現場、察實情，發現問題直接通過“無擾督查”系統點對點派單，基層報表報數報材料壓減70%。依託政務數據平臺，對環保監測、交通卡口等多領域數據實時抓取分析，顯著降低了現場檢查頻次。

湘鄉市將秸稈禁燒督查與農業污染治理合併爲“綜合巡查”，無人機巡航發現的問題實時推送鄉鎮，連續30天無火點的鄉鎮自動進入“免檢期”。鄉鎮幹部反映，“過去迎檢要準備彙報材料、安排路線點位，現在80%以上問題通過‘非接觸式監管’線上交辦，我們專注整改就行。”

全鏈條閉環——

督查落實從結果導向向效果導向轉變

湘潭縣易俗河大市場是建於上世紀90年代的老舊市場，曾因消防設施缺失、門店住宅混雜、車輛佔道堵塞等問題隱患重重。

面對頑疾，湘潭市、縣兩級打出整治“組合拳”：建設微型消防站，按“商戶雙配、住戶單配”標準配備滅火器，全面拆除違章建築，建成固定停車場、集中倉儲點……

爲確保整改實效，市委、市政府主要領導多次現場辦公，市委督查室“四不兩直”暗訪20餘次，建立問題清單，跟蹤督辦，對賬銷號。

“老市場不僅煥然一新，而且正在煥發新機。整改還沒完工，就有3家停業多年的店鋪重新開張，空置商鋪諮詢量翻了一番。”社區書記介紹。商戶和住戶們紛紛通過短視頻、朋友圈分享市場的嶄新面貌，“以前樓道雜物堆積、電線亂拉，現在消防標識清晰、通道寬敞，每家每戶都配發了滅火器，心裡踏實多了!”

據悉，湘潭市建立“兩個體系一個閉環”工作機制，即職能部門和屬地政府抓落地執行、督查部門抓督查督辦，推動執行體系、督查體系並行不悖、形成合力，實現抓落實閉環，確保決策部署落地見效。

全口徑管理——

建立健全“無擾督查”常態長效機制

全市以清單導航，以系統發力，實現“清單管住任性”到“數據穿透堵點、長效治理增效”躍升。湘潭市全面探索督查檢查全口徑管理，建立‌“市直部門督查事項聯審機制”‌，結合開展走找想促“三聽三問”活動，市委督查室正在組織對全市市直部門職能範圍內的督查檢查事項進行全面起底和清理覈查，加快制定《市直部門職責範圍內督查檢查事項清單》。該清單正式出臺後，將實現市級層面清單之外無督查檢查事項，並對所有督查檢查事項逐一明確類型、範圍、流程、方式等，做到凡督查檢查必備案許可、必賦碼授權、必掃碼驗證、必無擾實施，讓督查檢查“有章可循”‌。市交通局的同志坦言：“過去督查像‘打亂仗’，哪些該查、哪些不該查，不太清楚，導致基層疲於應付重複檢查。有了這個清單，哪些可以查、怎麼查，一目瞭然，真正構建了規範督查檢查的長效機制。”(陳靜)