《護理人員法》修法 衛福部突變卦

護理之家協會籲儘速推動《護理人員法》修正，保障護理負責人權益。圖爲示意圖。（本報資料照片）

近年護理之家公安意外和照護糾紛層出不窮，造成多位被聘僱的護理負責人遭起訴，甚至有人因此離職。臺灣護理之家協會去年提出《護理人員法》修正草案，盼比照長照機構、老福機構，聘僱專業人員擔任業務負責人，已和衛福部取得共識，但在修法前夕，衛福部突然變卦，護理之家協會前理事長周矢綾直言，如此沒有誠信的行爲令人憤怒。

周矢綾表示，一般護理之家建置費用高，8成以上負責人皆爲被聘僱的資深護理人員，即使並非出資申請人，卻仍需獨自承擔法律風險。近年包括桃園、南投、新北、臺中及臺南等多起訴訟，多數護理之家負責人最終雖獲判無罪，但在冗長訴訟過程中，承受巨大精神與職涯壓力，甚至有人因此離職，對機構照護品質造成衝擊。

臺灣護理之家協會指出，《長照服務法》的長照機構及《老人福利法》的老福機構，皆是以出租經營聘僱專業人員擔任業務負責人，希望衛福部尊重其平等原則，讓一般護理之家由出資申請人聘僱護理專業人員擔任業務負責人。

衛福部護理及健康照護司24日迴應，護理之家是以照顧有護理技能照護需求的病人爲主，可提供醫療照護與長期照護，申請的給付也包括醫事服務及長照服務，與長期照顧服務機構、老人福利機構設置目的不同，對負責人規範也有所差異。

衛福部指出，去年8月與臺灣護理之家協會召開會議，請該協會再提修正版本且需與護理團體取得修法共識，但該協會9月來函表示不依會議結論辦理，形同自行背棄該次會議。

護理師公會全聯會也發佈聲明，針對近期對《護理人員法》第17、19條修正建議已知悉與理解，但若貿然修法，易引發責任錯置，並呼籲主管機關儘速研擬「護理機構法人管理相關辦法」，明確畫分專業管理者與出資者的責任，並建立契約範本、強化法律教育。

衛福部強調，以個人名義申請設立的私立護理之家，應由護理人員申請設立，如同私立醫院或診所由醫師申請設立。爲解決現行投資人與護家負責人爭議，建議比照獨立型私立醫療機構發展合約指引。護理師公會全聯會也提醒，護理人員勿輕易出借執照或掛名，以免淪爲「代罪羔羊」。