海納百川》綠能爆發 大陸電力大改革（鄭清和）

大陸電力系統轉臨界點將屆，迎戰多重轉型尋求最優解方。（澎湃新聞）

今年第1季，大陸全社會用電量超過2.3兆千瓦時，與去年同期相比增長9.8%，特別是高技術及裝備製造業的用電量增長14.5%，顯示出大陸經濟的活力。大陸正在全力拚經濟，用電量增長是其重要表現。但隨着夏季用電高峰即將到來，且極端天氣現象頻頻出現，不禁讓人擔心大陸是否會重現幾年前的電荒。

爲應對挑戰，大陸已經開始新一輪電力改革。今年1月以來，官方相繼發佈《電力企業信息披露規定》、《電力企業信息報送規定》、《電力市場監管辦法》，5月中旬發佈的《電力市場運行基本規則》也將於7月1日正式實施。

儘管電力行業事關國民經濟安全而壟斷性較強，也仍然隨着大陸的改革開放而不斷市場化，大陸在此之前已進行了4輪電力改革。對於新一輪的電力改革，大陸官方的目標是着力構建適應高比例新能源接入、傳統電源提供可靠電力支撐、新型經營主體發展的電力市場體系架構。由此可以看出，此輪改革一個重要原因就是新能源供需兩端的飛速發展。

爲實現力爭2030年前碳達峰、2060年前碳中和的「雙碳」目標，大陸在2021年提出要構建清潔低碳安全高效的能源體系。這就需要控制化石能源總量，實施可再生能源替代，深化電力體制改革，構建以新能源爲主體的新型電力系統。

最近幾年，大陸清潔能源發展也確實走在世界前列。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中大陸的貢獻超過了50%。據大陸國家能源局數據，截至2023年底，可再生能源裝機在大陸發電總裝機中的比重突破50%，歷史性超過火電裝機。其中，風電、太陽能電力裝機突破10億千瓦，風電發電量同比增長20.7%，太陽能電力則高達55.2%。

大量可再生能源的接入，有效減少大陸電力行業的碳排放，也增強了大陸商品的綠色競爭力（譬如應對歐盟的「碳關稅」等）。但由於風電、太陽能發電主要「靠天吃飯」，具有隨機性、間歇性和波動性特徵，大規模、高比例接入將給電力系統平衡和電網安全運行帶來一系列挑戰，前幾年大陸電荒就與此有關。因此，大陸雖然確定了要深化電力體制改革，構建以新能源爲主體的新型電力系統，卻也意識到改革步子不能邁太大，在控制化石能源總量的同時，要着重提高傳統能源的利用效能，發揮火電等在用電高峰期的保障功能。

與此同時，隨着新能源的發展，新型儲能、虛擬電廠和負荷聚合商等新型市場主體不斷涌現，也需要構建新的電力系統與之相適應。以虛擬電廠爲例，目前在大陸的廣東、山西、海南、四川等多地，已有多個項目投入運行。虛擬電廠無需對電網進行改造而能夠聚合DER（分散式電力資源）對公網穩定輸電，並提供快速響應的輔助服務，能有效提高電力系統運行的穩定性。

上述新型主體要充分發揮作用還有一個前提，就是電力市場化，但大陸能源系統官員坦承，市場化還存在不少問題。一是一些地方存在不當干預市場行爲。有的地方違規指定交易對像、電量和價格，有的地方違規調整或作廢交易結果，有的地方違規組織專場交易等。二是存在電力省之間壁壘問題。有的地方限制市場經營主體參與跨省跨區交易，有的地方寧可棄電也不允許新能源參與外送。三是各層次電力市場銜接還不順暢。省內市場與跨省跨區市場之間，電力中長期、現貨、輔助服務市場之間市場機制有待進一步完善和銜接。因此，新一輪電力改革勢在必行。

2023年，大陸電力市場交易電量5.7萬億千瓦時，佔全社會用電量比例61.4%。市場化交易電量佔比從2016年不到17%上升到超過61%，說明市場機制已在資源配置中起到決定性作用，但仍有長足的增長空間。尤其新能源市場化交易電量目前只佔新能源總髮電量的47.3%，這就更需要改革以進一步釋放潛力。

從需求端來看，大陸新能源汽車、新能源動力電池等的快速發展也在倒逼電力電網的改革。大陸新能源汽車產銷量均居世界第一，當前又在推動新能源車進農村，而AI、雲端計算等高科技發展，也需要大量的電力支撐，新一輪電力改革其實已迫在眉睫。（作者爲大陸資深時政評論員）

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