工商社論》落實數位與AI平權 解人才不足難題

財稅中心資料顯示，公立大學或熱門科系學生家庭的家戶所得，明顯高於其他學校與科系的學生家庭。唯有讓公私資源得以整合投入，資源弱勢者纔能有同樣的機會學習。圖／本報資料照片

最近大學二階放榜，富人上大學是窮人6倍的階級流動問題，成了媒體關注焦點。這是「均衡臺灣」治國理念必須關注的議題。當年，陳水扁總統來自貧困家庭，賴清德總統也來自礦工家庭，相信一定對所得偏低家庭族羣可獲得大學培育，進而改變家庭所得的狀況感同身受。近年來，數位轉型及AI快速發展，有機會透過「授人以漁」的整體數位平權政策，提高臺灣的階級流動，補足人才不足的問題。

臺灣都會區及高社經家庭上大學具相對優勢，源自臺大經濟系駱明慶教授2002年「誰是臺大學生？」的實證研究；後來沈暉智與林明仁兩位教授進一步以財稅中心資料，廣泛地發現家戶所得及資產與高等教育的就讀機會相關的結論：公立大學或熱門科系學生家庭的家戶所得，明顯高於其他學校與科系的學生家庭。

108課綱上路後，2022年第一屆的畢業生自主組成「社團法人臺灣一滴優教育協會」，以使用者角度對108課綱進行調查研究，連續三年發佈「108課綱觀察報告」。其中，「城鄉與資源落差」、「學習成了軍備競賽」、「多元入學是否爲多錢入學」是貫穿三年的共通議題，至於如何化解這個共通議題，「數位」應是解方之一。

過去幾年來，國際上透過提供開放課程方式，已成爲重要的趨勢。線上開放課程，從2002年麻省理工學院免費公開所有課程教材開始，到民間MOOC與頂尖大學合作，提供大量免費或低價課程，徹底改變知識傳播模式；後來幾個民營學習平臺的獲利，也證明線上課程與授證機制，對推廣知識分享與學習社會的可行性。

教育部在網際網路剛開始發展時，2000年就前瞻地補助全球第一座全球網路教育城市，即亞卓市（EduCities）；這個網路學習城市的學習社會概念，早於麻省理工學院的開放教材，後來更成爲2010年歐巴馬總統的教育科技規劃中，倡議推動數位學習的借鏡。可惜缺乏數位生態系營運模式，亞卓市在2015年停止營運。

另一方面，臺灣已邁入「超高齡社會」，不但國內競才的優勢產業，包括電子零組件及資通訊產品業需才若渴，特別是臺灣已成爲許多國際科技大廠的聚集地，高等教育體系培育出來優質工程師與人才，可同時受到國內外科技大廠的青睞；人才的稀缺，應會成爲常態。而在AI的發展趨勢下，特別是政府倡議的「AI落地百工百業」，各行各業都需要具一定水準AI能力的人；如各行各業的多數業者，都能順利導入AI，將有機會提高其在國際市場的競爭力，當然對所聘僱的人力薪資所得，也將有所幫助。

如上所述，由臺灣一滴優教育協會的倡議就值得重視：政府應該要將其倡議，從臺灣當前的現實狀況，提出完整的配套政策，吸引大學部門、一般中大型業者，甚至是國際科技大廠共同參與，讓公私資源得以整合投入，協助臺灣各地資源弱勢者，得以擁有同樣的機會學習，有機會透過線上平臺練習及提升能力。

舉例來說：數位部可布建線上課程網路平臺及AI工具，讓資源落差者可接取足夠頻寬、軟硬體及AI應用，上線學習課程、接受輔導；教育部應輔導資源落差地區教師，有能力教導學生能線上學習，並透過大學USR，引導大學教授與大學生願意到資源落差地區輔導；經濟部與金管會應規劃出一套誘因機制，讓企業參與資源落差地區學習活動可得到ESG認可，同時也可優先獲得聘用學生的機會，讓中大型企業願意參與。

惟有透過數位生態系思維的政策佈局，才能讓數位平權政策真正落地。