工商社論》來點實在的減稅措施吧

政府若真要降低弱勢低收入者的負擔，應考慮推出實在一點的減稅措施。圖／本報資料照片

減稅，似已成爲政府未來的施政重點之一。但根據行政院對外宣示的明年各項「減稅政策」，其中很多是舊的，有些更不能算是減稅，若真要降低弱勢低收入者的負擔，應考慮推出實在一點的減稅措施。

賴清德總統最近對外表示，大罷免衝擊後的臺灣社會需要休養生息，政府將持續推動「加薪、減稅、增加福利」的政策；對此，行政院長卓榮泰也跟進指出，明年個人報稅將有多項減稅措施，包括：免稅額、扣除額、標準扣除額、薪資扣除額都會提高，課稅級距也會調整。

另外，也會提高幼兒扣除額以及租金扣除額，並把租金扣除額改爲列特別扣除額，還有個人基本生活費將調高3,000元、以及長照扣除額正在修法將調高到18萬元。

但上述所謂「減稅措施」中，有關幼兒扣除額調高，以及租金扣除額拉高並改爲特別扣除額，是立法院修法增訂的措施，且今年5月報稅就開始適用了，明年報稅並沒有改變，這是舊的減稅措施；至於免稅額、各種扣除額今年報稅也都調高了，明年也沒有改變，且免稅額和扣除額調高，是和消費者物價指數連動調整的結果，不能算是政府主動給予的免稅。

依所得稅法規定，綜合所得稅的免稅額、扣除額以及課稅級距，當消費者物價指數較上次調整年度之指數，上漲累計達3％以上時，按上漲程度調整之。由於個人綜所稅上次因物價指數上漲調整的年度是民國111年，到113年因消費者物價指數較111年度上漲5.5％，因而財政部依法按前述上漲的消費者物價指數，調整各項免稅額及扣除額，例如，個人報稅的免稅額原爲9.2萬元，按5.5％調整，調高爲9.7萬元（9.2萬元×105.5％＝9.7萬元，調整數以千元爲單位），其他相關扣除額及課稅級距也是依此方式調整，這項調整從114年5月（即今年5月）申報個人綜所稅時，就開始適用，所以明年報稅的免稅額和各項扣除額，和今年申報一樣並沒有改變。

更重要的是，所得稅法這項免稅額、各種扣除額以及課稅級距，須跟隨消費者物價數上漲幅度連動調整，是因爲物價上漲後發生的通貨膨脹，會使納稅人收入的實質購買力下降，導致納稅人所得虛增，而被多課了稅，所以事後須按通膨幅度調整回來，對納稅人才公平，這是稅法對納稅人因通膨受損的事後補償，根本不是政府給的租稅優惠，怎麼能把這項調整，當成政府對納稅人的減稅利多，而加以宣傳呢？

憑心而論，行政院對外宣示的減稅措施中，只有明年基本生活費可能再調高3,000元（今年報稅基本生活費爲21萬元），以及長照扣除額經過修法後，可望從目前的12萬元調高到18萬元，算是新的減稅措施，但其中長照扣除額提高還須完成立法程序，才能實施，至於基本生活費用提高，納稅人能否享受這項優惠，則有很多限制。

按所得稅法施行細則規定，納稅人計算基本生活費的扣除金額時，必須先減掉納稅人、配偶、受扶養親屬所享受的免稅額、扣除額（含標準扣除額或列舉扣除額項目）、以及各種特別扣除額（包含幼兒扣除額以及租金扣除額）等項目的合計數後，差額部分，纔是在報稅時可扣除的基本生活費扣除額，因此，就算如行政院所講的今年立法院完成修法，把長照特別扣除額調高18萬元，還是要列入計算基本生活費可扣除金額的減除項目。

所以實務上，納稅人報稅時，若有適用幼兒、長照或租金等扣除額的納稅人，因須從計算基本生活費的差額中減除，想適用基本生活費減免的機會就大大降低了。

行政院既把減稅當成未來施政重點之一，就來點實在的減稅政策，如把計算基本生活費的減除項目刪掉一些，讓納稅人喘口氣吧！